1 декабря Верховная Рада Украины приняла законопроект №6173 о взаимопризнании квалифицированных электронных доверительных услуг и интеграции законодательства Европейского Союза в сфере электронной идентификации.
Согласно пояснительной записке к законопроекту предлагается следующее:
- по праву на пользование электронной печатью только для юридических лиц, тем самым предоставить возможность создания и использования электронных печатей физическими лицами-предпринимателями;
- урегулирование вопроса сертификации средств квалифицированной электронной подписи или печати, проводимой органами по оценке соответствия, которые аккредитованы национальным органом Украины по аккредитации на проведение такой сертификации;
- постепенный отказ от государственной экспертизы в сфере криптографической и/или технической защиты информации, а также построения квалифицированными предоставлятелями электронных доверительных услуг комплексной системы защиты информации, отдав предпочтение независимому аудиту органами по оценке соответствия и построению системы управления информационной безопасностью, отвечающей передовым мировым практикам;
- постепенный отказ от государственной экспертизы в сфере криптографической и/или технической защиты информации, а также построения квалифицированными предоставлятелями электронных доверительных услуг комплексной системы защиты информации, отдав предпочтение независимому аудиту органами по оценке соответствия и построению системы управления информационной безопасностью, отвечающей передовым мировым практикам;
- обеспечение возможности замены предоставлятеля электронных доверительных услуг по общему согласию сторон или случае правопреемства с целью обеспечения непрерывного предоставления квалифицированных электронных доверительных услуг их пользователям;
- предлагается дополнить Закон Украины "Об электронных доверительных услугах" определениями понятий: атрибут, информационный обмен, квалифицированная электронная отметка времени, квалифицированная регистрируемая электронная доставка, неквалифицированный поставщик электронных доверительных услуг, сертификат электронной подписи, сертификат аутентификации вебсайта, сертификат электронной , квалифицированный сертификат электронной печати, поставщик услуг электронной идентификации, услуга электронной идентификации;
- предлагается установить размер административного сбора за предоставление административных услуг в сфере электронной идентификации и электронных доверительных услуг, направленных на:
- включение схемы электронной идентификации в перечень схем электронной идентификации в сфере электронного управления;
- внесение изменений в перечень схем электронной идентификации в сфере электронного управления;
- внесение сведений о юридическом лице или физическом лице – предпринимателе в Доверительный список;
- внесение изменений в Доверительный список.
Соответственно Украина будет признавать электронные доверительные услуги Европейского Союза, в свою очередь ЕС будет признавать украинскую квалифицированную электронную подпись как усовершенствованную к заключению Соглашения с ЕС, а после – как квалифицированную электронную подпись.
Между Украиной и Великобританией заключается Соглашение о цифровой торговле, о чем свидетельствует публикация Министерства Экономики на сайте правительственного портала Кабинета Министров Украины от 30 ноября 2022 года.
Согласно публикации, настоящее Соглашение разработано в следующих целях:
1. охватывает сферу экономики и общественной жизни, используя новейшие технологии в области цифровой инфраструктуры;
2. открытая база цифровых рынков, обеспечивающая доступ к беспошлинному цифровому контенту, унификация стандартов соответствия, инклюзивности цифровой экономики, поддержки бизнеса (малого и среднего) и сотрудничество в сфере конкурентоспособности;
3. уменьшение нагрузки на налоговую часть в плане администрирования торговли путем внедрения цифровой торговой системы, доступа к новым финансовым услугам, обновленным электронным платежам;
4. свободный обмен данными, создавая предпосылки для роста услуг по торговле в сфере финансовых услуг, сельского хозяйства, промышленности, юридических услуг, инжиниринга и т.п.;
5. усовершенствованное регулирование защиты прав потребителей путем внедрения цифровых технологий защиты криптографических данных, кибербезопасности, нормативных актов по укреплению защиты прав потребителей в онлайн пространстве, запрета обманчивой информации и охраны компьютерных программ и программных кодов.
1 декабря Верховной Радой Украины был принят и возвращен с подписью Президента Украины от 29 декабря проект закона №5552-1 о гармонизации украинского законодательства в области авторского права с европейским. Регулирование отношений по приобретению, осуществлению и защите личных неимущественных и имущественных авторских и смежных прав, а также по правам особого рода (sui generis), связанных со сферой авторского права и смежных прав.
В соответствии с пояснительной запиской проект закона разработан с целью усовершенствования правового регулирования вопросов осуществления и защиты личных неимущественных и имущественных прав субъектов авторского права и смежных прав, среди которых:
- определение старых и новых терминов субъектов и объектов авторского права, смежных прав и произведений;
- внесение изменений в сроки действия имущественных прав на авторские и смежные права;
- внесение изменений в перечень субъектов и объектов авторского права, смежных прав;
- определение права особого рода (sui generis) на неоригинальные объекты, сгенерированные компьютерной программой (программами);
- определение прав на справедливое вознаграждение субъектов в отношении имущественных прав;
- усовершенствование действующего законодательства в части решения вопросов, возникающих на практике и связанных с осуществлением и защитой авторских и смежных прав;
- изложение в новой редакции Закона Украины «Об авторском праве и смежных правах» и внесены изменения в ряд действующих законодательных актов: Гражданского кодекса Украины, Хозяйственного кодекса Украины, Хозяйственного процессуального кодекса Украины, законов Украины «Об издательском деле»; "О кинематографии", "О защите экономической конкуренции", "О гастрольных мероприятиях в Украине", "О театрах и театральной деятельности", "Об электронной коммерции", "О телевидении и радиовещании", "Об эффективном управлении имущественными правами правообладателей в сфере авторского права и (или) смежных прав».
Стоит отметить, что финальный подписанный Президентом Украины текст проекта закона с последними рекомендациями и правками еще не изложен. Поэтому могут быть выявлены некоторые разногласия в формулировках текста законопроекта.
7 декабря Президентом Украины был подписан законопроект №6321 о назначении административной ответственности за нарушение порядка информирования о конечных бенефициарах юридических лиц.
Законопроектом предусмотрена административная ответственность руководителя юридического лица или лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица (исполнительного органа), в виде штрафа от одной тысячи до трех тысяч не облагаемых налогом минимумов доходов граждан наступает за неподачу или несвоевременное представление государственному регистратору информации о конечном бенефициарном владельце юридического лица о его отсутствии или документов для подтверждения сведений о конечном бенефициарном владельце юридического лица, предусмотренном не только Законом «О государственной регистрации юридических лиц, физических лиц – предпринимателей и общественных формирований», и Законом «О предотвращении и противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового поражения».
24 декабря Президентом Украины подписан законопроект №5643 об административных и уголовных правонарушениях об ответственности за нарушение авторского права и (или) смежных прав.
Проект закона связан с проектом Закона Украины "Об авторском праве и смежных правах", которым предусматривается существенный пересмотр положений Закона Украины "Об авторском праве и смежных правах" (изложение его в новой редакции).
В соответствии с пояснительной запиской проектом закона предлагается, в частности, следующие механизмы решения проблем правового регулирования вопросов защиты авторского права и смежных прав:
1. будут изъяты положения об административной и уголовной ответственности в контексте маркировки контрольными марками экземпляров аудиовизуальных произведений, фонограмм, видеограмм, компьютерных программ, баз данных;
2. будет усилена административная и уголовная ответственность за нарушение авторского права и смежных прав, - что будет способствовать уменьшению количества соответствующих правонарушений под угрозой усиленной ответственности;
3. будет предусмотрено в Уголовном процессуальном кодексе Украины, что по делам о финансировании нарушения авторского права и смежных прав осуществляется уголовное производство в форме частного обвинения.
Среди предусмотренных внесенных изменений законопроектом, в частности, предлагается следующее:
1. увеличение наказания за правонарушение, предусмотренное ст. 52-2 КУоАП (Нарушение прав на объект права интеллектуальной собственности) – теперь наказание предусматривает наложение штрафа от пятидесяти до трехсот тысяч рублей с конфискацией незаконно изготовленной продукции;
2. увеличение наказания за правонарушение, предусмотренное ст. 176 УК (нарушение авторского права и смежных прав) – был увеличен минимальный размер штрафа, и теперь такие деяния наказываются штрафом от трехсот до тысячи не облагаемых налогом минимумов доходов граждан, или исправительными работами на срок до двух лет, или лишением свободы на тот же срок.
3. внесение новой статьи в Уголовный Кодекс Украины – ст. 176-1 «Финансирование нарушения авторского права и смежных прав»,
4. исключение из Уголовного Кодекса ст. 216 «Незаконное изготовление, подлог, использование или сбыт незаконно изготовленных, полученных или поддельных контрольных марок»
5. дополнение к ст. 176 Уголовного Кодекса Украины "Нарушения авторского права и смежных прав", предусматривающих расширение уголовно наказуемых форм совершения этого преступления. Согласно внесенным изменениям в Уголовный Кодкс, объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 176 УК Украины, в настоящее время состоит в:
- использовании объектов авторского права и (или) смежных прав;
- изготовлении, рекламе, распространении, ввозе в целях распространения и применения средств для неразрешенного обхода технологического средства защиты авторского права и (или) смежных прав (в том числе кардшейринга);
- камкординге.
- внесение изменений в ч. 1 ст. 176-1 УК Украины (финансирование нарушения авторского права), уголовное производство по уголовному правонарушению осуществляется в форме частного обвинения.
13 декабря был принят законопроект №8196 о стимулировании восстановления инфраструктуры Украины с внесенными изменениями в Налоговый кодекс Украины.
Проектом закона предлагается внести изменения в НКУ по освобождению от налогообложения налогом на добавленную стоимость товары, предоставляемые бесплатно в качестве помощи от доноров, и ввозимые на территорию Украины субъектами хозяйствования.
Согласно тексту проекта закона указаны следующие изменения в Налоговый Кодекс Украины: «69.32. Установить, что в течение 6 месяцев со дня вступления в силу Закона Украины «О внесении изменения в Налоговый кодекс Украины и Таможенный кодекс Украины о содействии восстановлению энергетической инфраструктуры Украины» освобождаются от налогообложения налогом на добавленную стоимость операции по ввозу на таможенную территорию Украины в таможенном режиме импорта:
- товары, определенные в абзаце втором подпункта 1 пункта 920 раздела XXI "Заключительные и переходные положения" Таможенного кодекса Украины, ввозимые субъектами хозяйствования, определенными в абзаце первом подпункта 1 пункта 9 20 раздела XXI "Заключительные и переходные положения" Таможенного кодекса;
- товары, определенные в абзаце втором подпункта 2 пункта 920 раздела XXI "Заключительные и переходные положения" Таможенного кодекса Украины, ввозимые субъектами хозяйствования, определенными в абзаце первом подпункта 2 пункта 9 20 раздела XXI "Заключительные и переходные положения" Таможенного кодекса.
13 декабря был принят законопроект №8197 о внесении изменения в Таможенный кодекс Украины для содействия восстановлению энергетической инфраструктуры Украины.
Проектом закона предлагается внести изменения в Таможенный Кодекс Украины об освобождении от налогообложения ввозной пошлиной товары, предоставляемые бесплатно в качестве помощи от доноров, и ввозимые на территорию Украины субъектами хозяйствования. К таким товарам предлагается отнести двигатели и генераторы (код 8501 согласно УКТ ВЭД) и статические электрические преобразователи, катушки индуктивности и дроссели (код 8504 согласно УКТ ВЭД) и как ключевые неотъемлемые компоненты электрогенераторных установок.
Как отметил народный депутат Ярослав Железняк, среди главных новаций согласно принятым двум законопроектам можно назвать следующие:
1. На законодательном уровне внедряется ввоз генераторов, другого оборудования , Starlink без пошлины и НДС. В том числе для физлиц. Норма будет действовать в течение шести месяцев до мая 2023 года.
2. Распространение такого увольнения и для почтовых и экспресс-отправлений.
3. Поддержали предоставление возможности хранить горючее без лицензии до 2000 литров. О больших объемах нужно будет сообщить по декларативному принципу налоговые органы.
4. Освободили техническую помощь Energy Community от НДС и пошлины на ввоз оборудования для возобновления поставок энергии.
13 декабря Верховная Рада Украины в целом приняла законопроект №5655 , запускающий комплексную реформу градостроительства. Законопроектом предусмотрена максимальная цифровизация документов и процессов, автоматизация многих процедур и усиление ответственности за незаконные действия.
В соответствии с текстом проекта закона предусмотрено следующее:
· централизация полномочий по градостроительству и проведение финансирования на восстановление.
2 декабря 2022 года Кабмин принял создание Министерства развития общин, территорий и инфраструктуры Украины (что объединяет бывшие Мининфраструктуры и Министерство развития общин и территорий). В сочетании с данным законопроектом такое решение сосредотачивает контроль над «Большой восстановлением» в одном министерстве — это и выделение средств, и формирование государственной политики, и утверждение нормативной базы в строительстве, и непосредственный контроль над деятельностью проектировщиков и экспертных организаций.
· ослабление внутреннего антикоррупционного контроля.
Такая концентрация полномочий в одном ведомстве создает значительные коррупционные риски при проведении «Большого восстановления», ведь теперь только одно министерство будет отвечать и за вопросы распределения средств, и за создание «удобной» нормативной базы, и за контроль над ее «правильным» исполнением по всем направлениям. . Данный законопроект снимает с государства ответственность за соблюдение законодательства при строительстве и ослабляет контроль как за строительством, так и за действиями чиновников.
· возможность отменить право на строительство по причинам только в случае существенного нарушения проекта, на который выдано разрешение. За нарушение градостроительной документации, градостроительных условий и ограничений или государственных строительных норм предусмотрены только штрафы проектировщику и экспертам без последствий самого незаконного строительства. В законопроекте заложен замкнутый круг: в суд на отмену МУО вправе подать только после привлечения виновного к ответственности, а виновный несет ответственность только после отмены МУО по решению суда.
· предусмотрено снятие ответственности за незаконную выдачу разрешений с чиновников и перевод ответственности на частные компании.
Детальнее о реформе градостроительства.
23 декабря вступил в силу Закон 2806-IX , которым устанавливается административная ответственность за мобинг (травля и унижение работников на работе).
Законом предусмотрено дополнить Кодекс Украины об административных правонарушениях от 07.12.1984 № 8073-X ст. 173 5. Мобинг (травна).
1. Совершение мобинга (травли) работника влечет наложение штрафа на граждан от пятидесяти до ста не облагаемых налогом минимумов доходов граждан или общественные работы на срок от двадцати до тридцати часов и наложение штрафа на физических лиц — предпринимателей, использующих наемный труд, должностных лиц — от ста до двухсот не облагаемых налогом минимумов доходов граждан или общественные работы на срок от тридцати до сорока часов.
2. Действие, совершенное группой лиц или лицом, которое в течение года было подвергнуто административному взысканию за такое же нарушение, влечет наложение штрафа на граждан от ста до двухсот не облагаемых налогом минимумов доходов граждан или общественные работы на срок от тридцати до пятидесяти часов и наложение штрафа на физических лиц — предпринимателей, использующих наемный труд, должностных лиц — от двухсот до четырехсот не облагаемых налогом минимумов доходов граждан или общественных работ на срок от сорока до шестидесяти часов.
29 декабря Президентом Украины был возвращен с подписью текст проекта Закона №2693-д, который положен на регулирование правоотношений в сфере медиа в соответствии с европейским законодательством.
Официальный текст Закона о медиа был опубликован 31 декабря в газете Голос Украины и вступит в силу через три месяца с момента опубликования 31 марта 2023 года.
В соответствии с принятым текстом Законом предусмотрено следующее :
· расширение полномочий Национального совета по вопросам телевидения и вещания по следующим вопросам:
1. регулирование и надзор в сферах и медиа,
2. сбережение квотирования,
3. введение регуляции онлайн - медиа,
4. облегчение условия лицензирования каналов,
5. внесение изменений в Закон о Общественном телевидении и радиовещании.
· Введение регуляции онлайн-СМИ, деятельность блоггеров и разных веб-платформ.
· Определение терминов.
· Определение онлайн-медиа как субъекта в сфере медиа, термина онлайн-медиа, регулирование и определение ответственности субъектов в сфере онлайн-медиа.
1. Определено нарушение субъектом в сфере онлайн-медиа (в случае грубого нарушения, регулятор применяет к нему штраф. В случае совершения субъектом в течение одного месяца второго или третьего грубого нарушения после применения штрафа, решение о котором не было отменено в установленном законом порядка, налагается штраф в двойном размере.В случае четвертого такого грубого нарушения по решению суда может быть запрещено распространение зарегистрированного онлайн-медиа – если за предыдущие подобные нарушения были применены штрафы, решения о которых не были отменены в установленном законом порядке).
2. Предусмотрена временная запрета распространения незарегистрированных онлайн - медиа, которая составляет 14 календарных дней в случае совершения значительного нарушения, если в течение одного месяца к субъекту было применено пять штрафов за такие нарушения и решение о них не было отменено в установленном законом порядке.
· Изъято регулирование избирательного права в новом законопроекте, что приводит к:
1. ограничение доступа у журналистов к публичным мерам, связанным с выборами, даже по сравнению с законом о выборах народных депутатов;
2. отсутствие четких требований к информации о ходе избирательного процесса, которая распространяется медиа, в частности в части маркировки агитации, позволяющей медиа размещать "избирательную джинсу";
3. отсутствие разграничения полномочия по контролю за освещением хода избирательного процесса между избирательными комиссиями и Национальным советом Украины по телевидению и радиовещанию (далее — Нацсовет), что фактически приводит к безнаказанности в случае таких нарушений;
4. отсутствие определения скрытой предвыборной агитации;
5. отсутствие регулирования агитации в интернете и соцсетях, которая на сегодняшний день уже составляет значительную долю агитационных материалов.
· Определен перечень невыполнения или злоупотребления Законом о медиа и принятые меры решением Национального совета по аннулированию лицензии ст. 62 Закона или отмена регистрации медиа ст. 65 Закона.
