В целях адаптации экономики и бизнеса к существующему функционированию страны в период военного состояния, был зарегистрирован законопроект №7331 от 29 апреля 2022 г. "О внесении изменений в некоторые законы Украины об упрощении условий ведения хозяйственной деятельности в период военного (чрезвычайного) положения в Украине". Инициаторами совместной работы, Государственная регулирующая служба Украины и Министерство экономики Украины, разработали данный проект по дерегулированию бизнеса в Украине с целью упрощения условий ведения экономической деятельности для поддержки экономики Украины в трудный для неё период.
Так, в законопроекте предусматривается, что в период военного положения предприятие имеет право на ведение хозяйственной деятельности на основе бесплатной подачи соответствующим разрешительным органам Декларации о ведении хозяйственной деятельности. Таким образом, упрощается процедура получения разрешений на осуществление определённых видов хозяйственной деятельности без получения разрешения, за исключением видов хозяйственной деятельности, определённых Кабинетом Министров Украины.
Кроме того, проект предусматривает получение такого сервиса по принципу экстерриториальности. Это означает, что заявление и документы для получения разрешения, Декларация о хозяйственной деятельности могут подаваться по выбору субъекта хозяйствования независимо от декларированного (зарегистрированного) местонахождения (места жительства) место хозяйственной деятельности или местонахождение соответствующего объекта. Эта процедура получения разрешений будет осуществляться в порядке, предусмотренном в части 14 статьи 41 Закона "О системе выдачи разрешений в сфере экономической деятельности" или иным образом, определяемым Кабинетом Министров Украины.
Такую Декларацию можно будет подавать через администратора в любом центре административного обслуживания или онлайн - через единый государственный веб-портал электронных услуг, приложение или портал ДИЯ, оформленную в соответствии с требованиями законодательства в области электронных документов.
В соответствии с установленными особенностями декларативного принципа, исходя из законопроекта, в частности, предусматривается:
· Декларация за правовым статусом равнозначна документу разрешительного характера, лицензии и другим результатам предоставления публичных (электронных публичных) услуг в обычном порядке в мирное время;
· полученное заявление является действительным в течение всего периода военного положения и в течение трёх месяцев после его прекращения (аннулирования);
· разрешительные документы, действие которых приостановлено в период военного положения, действительны в течение всего периода военного положения и в течение трёх месяцев с момента его прекращения (аннулирования);
· приостановка сроков по переоформлению (получению) разрешений, подаче отчётов, информаций, документов, подача которых определено законодательством на момент правового действия военного положения;
· прекращение плановых проверок по вопросам выдаче документов разрешительного характера, установленного порядка их выдачи на момент правового действия военного положения.
В настоящее время, перечень видов хозяйственной деятельности, которые переведены на декларативный принцип получения разрешений, отсутствует. Вместе с тем, Кабинет Министров Украины составил перечень видов деятельности, указанных в приложении к Постановлению №314 от 18 марта 2022 г., которые не могут осуществляться на основе декларации, представленной в условиях военного положения, в частности:
- перевозка пассажиров, опасных грузов и опасных отходов автомобильным, железнодорожным транспортом, международным автомобильным транспортом пассажиров и грузов;
- банковские, финансовые услуги и услуги по сбору платежей;
- внешнеэкономическая деятельность
- деятельность на рынке азартных игр;
- выдача и проведение лотерей;
- деятельность в области теле- и радиовещания;
- предоставление услуг в области криптографической защиты информации (за исключением услуг электронной цифровой подписи) и технической защиты информации;
- выполнение строительных (подготовительных) работ / ввод в эксплуатацию, которые по классу последствий (ответственности) относятся к объектам с незначительными последствиями (СС1), со средними (СС2) и значительными (СС3) последствиями.
