Лобізм, адвокація і GR: Україна перестає плутати поняття
У Києві, Брюсселі чи Вашингтоні слово лобізм давно не звучить як прокляття. Це - інституційний механізм, частина демократії та невід’ємний елемент політичної системи. В Україні протягом багатьох років воно викликало лише негатив: «кулаки під столом», непрозорі домовленості, радянські страхи перед «невідомим впливом» на владу. Проте зараз усе змінюється, і зміна ця радикальна: Верховна Рада ухвалила Закон України «Про лобіювання та лобістську діяльність» (№ 1210-IX), який набрав чинності та врегулював поняття, підходи й вимоги.
У Києві, Брюсселі чи Вашингтоні слово лобізм давно не звучить як прокляття. Це - інституційний механізм, частина демократії та невід’ємний елемент політичної системи. В Україні протягом багатьох років воно викликало лише негатив: «кулаки під столом», непрозорі домовленості, радянські страхи перед «невідомим впливом» на владу. Проте зараз усе змінюється, і зміна ця радикальна: Верховна Рада ухвалила Закон України «Про лобіювання та лобістську діяльність» (№ 1210-IX), який набрав чинності та врегулював поняття, підходи й вимоги.
*(Сам текст закону доступний на офіційному сайті Верховної Ради: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1210-20#Text)
І саме після його ухвалення, коли правовий статус лобістської діяльності перестав бути «сірим», почалася нова дискусія: що таке лобізм, чим він відрізняється від адвокації, і яке місце в цьому всьому займає GR чи Government Relations - корпоративна стратегія взаємодії з державою.
Коли кажеш «лобізм», маєш на увазі не абстракцію.
Закон визначає лобізм дуже конкретно: це діяльність із представництва інтересів іншої особи перед органами влади з метою формування, зміни чи прийняття рішень у сфері публічної політики. І головне - така діяльність реєструється, вона публічна і регламентована. Це означає, що якщо компанія, асоціація чи адвокатський офіс укладають із кимось договір, за яким той впливає на закон чи регуляторні вимоги від імені клієнта - така діяльність переходить у площину лобізму. І вона вимірюється не словами в медіа, а юридичним статусом. Інакше кажучи: не кожна зустріч із депутатом чи міністром - це лобізм. Лише та, що відповідає визначеним законом критеріям і має намір і вплив.
Адвокація - це не про контракт, а про цінності.
На відміну від лобізму, адвокація - це діяльність, спрямована на просування певної політики або суспільних змін без контрактного представництва інтересів конкретного клієнта. Це, наприклад підготовка аналітичних матеріалів; проведення публічних кампаній на підтримку реформ; підготовка експертних позицій організаціями громадянського суспільства; діалог із законодавцями з позиції «щоб було краще для всіх».
Громадські організації, професійні асоціації, правозахисні фонди ведуть адвокацію, бо вона ґрунтується на цінностях, а не на комерційному контракті. Відповідно, адвокаційна активність сама по собі не є лобістською діяльністю, якщо немає контрактних зобов’язань і юридичного представництва.
GR - це про корпоративну передбачуваність.
Government Relations або GR - поняття не юридичне, а управлінське. Воно описує, як компанія відстежує нові законодавчі ініціативи, аналізує ризики від регуляторних змін,
будує професійний діалог із державними структурами, працює в міжнародному та національному політичному середовищі.
GR - це функція, яка може включати елементи лобізму, але сама по собі не є ні адвокацією, ні автоматично лобістською діяльністю. Наприклад: щомісячний огляд законопроєктів, підготовка позицій компанії та внутрішня стратегія - це GR. Якщо ж компанія наймає когось для просування своїх інтересів перед конкретним законодавчим актом, який може вплинути на її бізнес-дохід - тоді це перетворюється на лобізм за законом.
У чому різниця?
Розрізнити ці поняття - це не академічна гра слів. Це важливо для того, щоб бізнес чітко розумів, коли йому треба діяти відповідно до закону; громадянський сектор не боявся за своє право на адвокацію; державні інституції сприймали легітимні сигнали, а не хаотичний тиск.
Лобізм - про представництво інтересів і вплив на рішення через юридично оформлені механізми. Адвокація - про формування політик і захист суспільних цінностей без контракту з третім бенефіціаром. GR - про стратегічну комунікацію та управління взаємовідносинами з державою зсередини організації.
Для України, що прямує до європейських стандартів відкритості й інституційної передбачуваності, різниця між цими поняттями це не дрібниця. Правильне визначення - це чіткі вимоги щодо публічності діяльності; розуміння, коли цивілізований вплив стає предметом законодавчого регулювання; усвідомлення, коли організації та бізнес мають діяти відповідно до встановлених правил.
Ставлення до лобізму більше не має базуватися на смислових страхах чи політичних кліше. Є закон - і він визначає межі!
Тепер питання до суспільства, бізнесу та політиків - чи використовуватимемо ми ці межі для прозорого, цивілізованого діалогу, який стимулюватиме якісні рішення. Українська демократія і ринкова економіка не бояться прозорості - вони без неї просто не існують!
Можливо, ще окремо створити окремий розділ в послугах, але я не знаю чи це правильно і він би перекликався з НМІ:
«Регуляторна стратегія та інновації у сфері охорони здоров’я»
Сфера охорони здоров’я в Україні перебуває у фазі глибокої трансформації: гармонізація з правом ЄС, нові регуляторні механізми, розвиток клінічних досліджень, поява інноваційних терапій та змін у фармацевтичному регулюванні. LMFGR формує регуляторні стратегії для компаній, які працюють або планують вихід на український ринок у сфері лікарських засобів, медичних виробів, інноваційних методів лікування, біотехнологій, клінічних досліджень. Ми працюємо не лише з правовими питаннями, а з повною архітектурою регуляторного входу на ринок та корпоративним благополуччям.
Коли кажеш «лобізм», маєш на увазі не абстракцію.
Закон визначає лобізм дуже конкретно: це діяльність із представництва інтересів іншої особи перед органами влади з метою формування, зміни чи прийняття рішень у сфері публічної політики. І головне - така діяльність реєструється, вона публічна і регламентована. Це означає, що якщо компанія, асоціація чи адвокатський офіс укладають із кимось договір, за яким той впливає на закон чи регуляторні вимоги від імені клієнта - така діяльність переходить у площину лобізму. І вона вимірюється не словами в медіа, а юридичним статусом. Інакше кажучи: не кожна зустріч із депутатом чи міністром - це лобізм. Лише та, що відповідає визначеним законом критеріям і має намір і вплив.
Адвокація - це не про контракт, а про цінності.
На відміну від лобізму, адвокація - це діяльність, спрямована на просування певної політики або суспільних змін без контрактного представництва інтересів конкретного клієнта. Це, наприклад підготовка аналітичних матеріалів; проведення публічних кампаній на підтримку реформ; підготовка експертних позицій організаціями громадянського суспільства; діалог із законодавцями з позиції «щоб було краще для всіх».
Громадські організації, професійні асоціації, правозахисні фонди ведуть адвокацію, бо вона ґрунтується на цінностях, а не на комерційному контракті. Відповідно, адвокаційна активність сама по собі не є лобістською діяльністю, якщо немає контрактних зобов’язань і юридичного представництва.
GR - це про корпоративну передбачуваність.
Government Relations або GR - поняття не юридичне, а управлінське. Воно описує, як компанія відстежує нові законодавчі ініціативи, аналізує ризики від регуляторних змін,
будує професійний діалог із державними структурами, працює в міжнародному та національному політичному середовищі.
GR - це функція, яка може включати елементи лобізму, але сама по собі не є ні адвокацією, ні автоматично лобістською діяльністю. Наприклад: щомісячний огляд законопроєктів, підготовка позицій компанії та внутрішня стратегія - це GR. Якщо ж компанія наймає когось для просування своїх інтересів перед конкретним законодавчим актом, який може вплинути на її бізнес-дохід - тоді це перетворюється на лобізм за законом.
У чому різниця?
Розрізнити ці поняття - це не академічна гра слів. Це важливо для того, щоб бізнес чітко розумів, коли йому треба діяти відповідно до закону; громадянський сектор не боявся за своє право на адвокацію; державні інституції сприймали легітимні сигнали, а не хаотичний тиск.
Лобізм - про представництво інтересів і вплив на рішення через юридично оформлені механізми. Адвокація - про формування політик і захист суспільних цінностей без контракту з третім бенефіціаром. GR - про стратегічну комунікацію та управління взаємовідносинами з державою зсередини організації.
Для України, що прямує до європейських стандартів відкритості й інституційної передбачуваності, різниця між цими поняттями це не дрібниця. Правильне визначення - це чіткі вимоги щодо публічності діяльності; розуміння, коли цивілізований вплив стає предметом законодавчого регулювання; усвідомлення, коли організації та бізнес мають діяти відповідно до встановлених правил.
Ставлення до лобізму більше не має базуватися на смислових страхах чи політичних кліше. Є закон - і він визначає межі!
Тепер питання до суспільства, бізнесу та політиків - чи використовуватимемо ми ці межі для прозорого, цивілізованого діалогу, який стимулюватиме якісні рішення. Українська демократія і ринкова економіка не бояться прозорості - вони без неї просто не існують!
Можливо, ще окремо створити окремий розділ в послугах, але я не знаю чи це правильно і він би перекликався з НМІ:
«Регуляторна стратегія та інновації у сфері охорони здоров’я»
Сфера охорони здоров’я в Україні перебуває у фазі глибокої трансформації: гармонізація з правом ЄС, нові регуляторні механізми, розвиток клінічних досліджень, поява інноваційних терапій та змін у фармацевтичному регулюванні. LMFGR формує регуляторні стратегії для компаній, які працюють або планують вихід на український ринок у сфері лікарських засобів, медичних виробів, інноваційних методів лікування, біотехнологій, клінічних досліджень. Ми працюємо не лише з правовими питаннями, а з повною архітектурою регуляторного входу на ринок та корпоративним благополуччям.
