Законопроект "О публичных закупках" является полностью новым документом, направленным на реформирование системы публичных закупок в Украине. Этот законопроект разработан для обеспечения прозрачности, эффективности и конкуренции в процессе закупок, а также учитывает международные обязательства Украины в этой сфере и актуальные потребности, связанные с восстановлением страны после полномасштабной войны.
Основной целью законопроекта является создание эффективной и конкурентной системы публичных закупок, что обеспечит прозрачность процесса и соответствие международным стандартам. Законопроект предусматривает внедрение новых механизмов, позволяющих улучшить контроль за использованием государственных средств, минимизировать коррупционные риски и обеспечить равные условия для всех участников рынка.
Ключевые положения законопроекта
1. Ввод новых терминов.
Законопроект содержит ряд новых терминов, ранее не определенных в действующем законодательстве. К ним относятся "агрегированные закупки", "ветеранское предприятие", "предприятие лиц с инвалидностью", "открытый конкурс проектов", "динамическая система закупок", "зарезервированный контракт" и другие. Введение этих терминов направлено на уточнение правовой базы и внедрение новых механизмов, обеспечивающих эффективность закупок.
2. Ограничения на закупки со странами-агрессорами.
Законопроект вводит жесткие ограничения на закупки товаров, работ и услуг у граждан и юридических лиц, связанных с Российской Федерацией, Республикой Беларусь и Исламской Республикой Иран. В частности, запрещается заключать договоры с юридическими лицами, образованными и зарегистрированными в соответствии с законодательством этих стран, а также с компаниями, бенефициарами которых граждане указанных государств. Это ограничение является важным шагом в обеспечении национальной безопасности и поддержки суверенитета Украины.
3. Введение новейших методов закупок.
Законопроект предлагает новые механизмы закупок, такие как "процедура инновационного партнерства", "динамическая система закупок", "зарезервированные контракты" и "общие закупки". Эти механизмы направлены на расширение перечня способов закупок, что позволит заказчикам более гибко подходить к выбору методов проведения закупок, в соответствии со спецификой предмета закупки.
В частности, предлагается ввести процедуру "инновационного партнерства", позволяющую заказчикам сотрудничать с участниками рынка для разработки новых продуктов или технологий, необходимых для выполнения государственных задач. Кроме того, предполагается использование "динамических систем закупок", позволяющих участникам подавать предложения на основе предварительно определенных критериев и условий, что позволяет быстро реагировать на изменение потребностей заказчика. Также вводятся "зарезервированные контракты" и "общие закупки", позволяющие нескольким заказчикам объединяться для совместной закупки товаров или услуг, что может снизить расходы и повысить эффективность использования бюджетных средств. Также эти нововведения направлены на повышение конкуренции среди участников, обеспечение прозрачности процесса и минимизацию коррупционных рисков.
4. Конкурс проектов через электронную систему закупок.
Законопроект "О публичных закупках" вводит важное новшество, касающееся проведения конкурса проектов с помощью электронной системы закупок. Целью новшества является повышение прозрачности и эффективности в процессе отбора проектов, а также упрощение процедуры для всех участников. В частности, согласно законопроекту, заказчики смогут организовывать конкурсы проектов через электронные платформы, что позволит снизить административные расходы и упростить процесс представления и оценки предложений.
Результаты конкурса могут стать основанием для заключения договора о закупке с применением переговорной процедуры. Это означает, что после завершения конкурса у заказчика будет возможность провести переговоры с участниками для уточнения условий договора и достижения наиболее выгодных условий для обеих сторон. Введение такой процедуры позволяет заказчикам сосредоточиться на качественных аспектах проектов и научных разработках, а не только на формальных критериях. В частности, электронная система закупок обеспечит доступ ко всем этапам процесса для заинтересованных сторон, что будет способствовать повышению прозрачности и уменьшению коррупционных рисков.
Таким образом, нововведение направлено на модернизацию процесса закупок проектов, что позволит привлечь больше инновационных идей, повысить конкуренцию и обеспечить более эффективное использование государственных средств.
5. Возможность устранения ошибок в тендерных предложениях.
Одной из важных новелл законопроекта является возможность для участников исправлять несоответствия в представленных тендерных предложениях в течение 24 часов. Это позволит уменьшить количество отклоненных предложений из-за формальных ошибок и способствовать более активному участию в торгах. Однако исправление не допускается в случаях, когда это приводит к изменению предмета закупки или отсутствует обеспечение тендерного предложения.
6. Совершенствование правил проведения закупок.
Законопроект вносит существенные изменения в правила проведения закупок, в зависимости от стоимости предмета закупки. Согласно новым нормам, если стоимость работ равна или превышает 200 тысяч гривен, но меньше 1,5 миллиона гривен, заказчик имеет возможность осуществить закупку без использования электронной системы закупок. В этом случае заказчик обязан обнародовать отчет о закупке в электронной системе, если такая информация обязательна в соответствии со статьей 13 закона.
Для товаров стоимостью от 400 тысяч гривен до эквивалента 143 тысячи евро, а для работ — от 1,5 миллиона гривен до 5 538 тысяч евро, заказчики осуществляют закупки одним из способов, определенных в части первой статьи 16 проекта. Это включает в себя применение открытых торгов или других методов, которые в соответствии с новыми правилами обеспечивают высокий уровень конкуренции и прозрачности. Кабинет Министров Украины также имеет право утвердить перечень предметов закупки, которые обязательно должны закупаться через электронный каталог, позволяющий централизовать закупки определенных товаров и услуг и обеспечить более эффективный контроль использования бюджетных средств.
7. Типовые договоры.
Законопроект предоставляет право Кабинета Министров Украины утверждать типовые договоры о закупке для конкретных предметов закупки. Это будет способствовать унификации договоров и обеспечит соблюдение единых стандартов при осуществлении закупок. Заказчики обязаны заключать договоры на основе типовых форм, утвержденных правительством, с учетом требований Гражданского и Хозяйственного кодексов Украины.
В заключение новый законопроект "О публичных закупках" является важным шагом на пути к повышению эффективности, прозрачности и конкурентности в сфере публичных закупок в Украине. Новые механизмы, введенные законопроектом, будут способствовать минимизации коррупционных рисков, улучшению управления государственными средствами и созданию равных условий для всех участников рынка. Принятие этого законопроекта станет важным шагом в реализации стратегии обновления Украины и обеспечит ее интеграцию в мировое экономическое пространство.
В условиях нововведений в законодательстве, регулирующем публичные закупки, важно обеспечить, чтобы ваш бизнес мог эффективно адаптироваться к изменениям и воспользоваться всеми преимуществами новых процедур. Наша юридическая компания предлагает профессиональное сопровождение во всех аспектах публичных закупок, включая консультации по новым методам закупок, подготовку документации, представление интересов перед органами государственной власти и лоббирование ваших интересов. Мы обеспечим вам актуальную информацию и поможем избежать возможных рисков, возникающих в процессе внедрения новых норм. Обращайтесь к нам для получения индивидуальной консультации и комплексной поддержки, которая поможет вашему бизнесу оставаться конкурентоспособной и отвечать требованиям законодательства.
Основной целью законопроекта является создание эффективной и конкурентной системы публичных закупок, что обеспечит прозрачность процесса и соответствие международным стандартам. Законопроект предусматривает внедрение новых механизмов, позволяющих улучшить контроль за использованием государственных средств, минимизировать коррупционные риски и обеспечить равные условия для всех участников рынка.
Ключевые положения законопроекта
1. Ввод новых терминов.
Законопроект содержит ряд новых терминов, ранее не определенных в действующем законодательстве. К ним относятся "агрегированные закупки", "ветеранское предприятие", "предприятие лиц с инвалидностью", "открытый конкурс проектов", "динамическая система закупок", "зарезервированный контракт" и другие. Введение этих терминов направлено на уточнение правовой базы и внедрение новых механизмов, обеспечивающих эффективность закупок.
2. Ограничения на закупки со странами-агрессорами.
Законопроект вводит жесткие ограничения на закупки товаров, работ и услуг у граждан и юридических лиц, связанных с Российской Федерацией, Республикой Беларусь и Исламской Республикой Иран. В частности, запрещается заключать договоры с юридическими лицами, образованными и зарегистрированными в соответствии с законодательством этих стран, а также с компаниями, бенефициарами которых граждане указанных государств. Это ограничение является важным шагом в обеспечении национальной безопасности и поддержки суверенитета Украины.
3. Введение новейших методов закупок.
Законопроект предлагает новые механизмы закупок, такие как "процедура инновационного партнерства", "динамическая система закупок", "зарезервированные контракты" и "общие закупки". Эти механизмы направлены на расширение перечня способов закупок, что позволит заказчикам более гибко подходить к выбору методов проведения закупок, в соответствии со спецификой предмета закупки.
В частности, предлагается ввести процедуру "инновационного партнерства", позволяющую заказчикам сотрудничать с участниками рынка для разработки новых продуктов или технологий, необходимых для выполнения государственных задач. Кроме того, предполагается использование "динамических систем закупок", позволяющих участникам подавать предложения на основе предварительно определенных критериев и условий, что позволяет быстро реагировать на изменение потребностей заказчика. Также вводятся "зарезервированные контракты" и "общие закупки", позволяющие нескольким заказчикам объединяться для совместной закупки товаров или услуг, что может снизить расходы и повысить эффективность использования бюджетных средств. Также эти нововведения направлены на повышение конкуренции среди участников, обеспечение прозрачности процесса и минимизацию коррупционных рисков.
4. Конкурс проектов через электронную систему закупок.
Законопроект "О публичных закупках" вводит важное новшество, касающееся проведения конкурса проектов с помощью электронной системы закупок. Целью новшества является повышение прозрачности и эффективности в процессе отбора проектов, а также упрощение процедуры для всех участников. В частности, согласно законопроекту, заказчики смогут организовывать конкурсы проектов через электронные платформы, что позволит снизить административные расходы и упростить процесс представления и оценки предложений.
Результаты конкурса могут стать основанием для заключения договора о закупке с применением переговорной процедуры. Это означает, что после завершения конкурса у заказчика будет возможность провести переговоры с участниками для уточнения условий договора и достижения наиболее выгодных условий для обеих сторон. Введение такой процедуры позволяет заказчикам сосредоточиться на качественных аспектах проектов и научных разработках, а не только на формальных критериях. В частности, электронная система закупок обеспечит доступ ко всем этапам процесса для заинтересованных сторон, что будет способствовать повышению прозрачности и уменьшению коррупционных рисков.
Таким образом, нововведение направлено на модернизацию процесса закупок проектов, что позволит привлечь больше инновационных идей, повысить конкуренцию и обеспечить более эффективное использование государственных средств.
5. Возможность устранения ошибок в тендерных предложениях.
Одной из важных новелл законопроекта является возможность для участников исправлять несоответствия в представленных тендерных предложениях в течение 24 часов. Это позволит уменьшить количество отклоненных предложений из-за формальных ошибок и способствовать более активному участию в торгах. Однако исправление не допускается в случаях, когда это приводит к изменению предмета закупки или отсутствует обеспечение тендерного предложения.
6. Совершенствование правил проведения закупок.
Законопроект вносит существенные изменения в правила проведения закупок, в зависимости от стоимости предмета закупки. Согласно новым нормам, если стоимость работ равна или превышает 200 тысяч гривен, но меньше 1,5 миллиона гривен, заказчик имеет возможность осуществить закупку без использования электронной системы закупок. В этом случае заказчик обязан обнародовать отчет о закупке в электронной системе, если такая информация обязательна в соответствии со статьей 13 закона.
Для товаров стоимостью от 400 тысяч гривен до эквивалента 143 тысячи евро, а для работ — от 1,5 миллиона гривен до 5 538 тысяч евро, заказчики осуществляют закупки одним из способов, определенных в части первой статьи 16 проекта. Это включает в себя применение открытых торгов или других методов, которые в соответствии с новыми правилами обеспечивают высокий уровень конкуренции и прозрачности. Кабинет Министров Украины также имеет право утвердить перечень предметов закупки, которые обязательно должны закупаться через электронный каталог, позволяющий централизовать закупки определенных товаров и услуг и обеспечить более эффективный контроль использования бюджетных средств.
7. Типовые договоры.
Законопроект предоставляет право Кабинета Министров Украины утверждать типовые договоры о закупке для конкретных предметов закупки. Это будет способствовать унификации договоров и обеспечит соблюдение единых стандартов при осуществлении закупок. Заказчики обязаны заключать договоры на основе типовых форм, утвержденных правительством, с учетом требований Гражданского и Хозяйственного кодексов Украины.
В заключение новый законопроект "О публичных закупках" является важным шагом на пути к повышению эффективности, прозрачности и конкурентности в сфере публичных закупок в Украине. Новые механизмы, введенные законопроектом, будут способствовать минимизации коррупционных рисков, улучшению управления государственными средствами и созданию равных условий для всех участников рынка. Принятие этого законопроекта станет важным шагом в реализации стратегии обновления Украины и обеспечит ее интеграцию в мировое экономическое пространство.
В условиях нововведений в законодательстве, регулирующем публичные закупки, важно обеспечить, чтобы ваш бизнес мог эффективно адаптироваться к изменениям и воспользоваться всеми преимуществами новых процедур. Наша юридическая компания предлагает профессиональное сопровождение во всех аспектах публичных закупок, включая консультации по новым методам закупок, подготовку документации, представление интересов перед органами государственной власти и лоббирование ваших интересов. Мы обеспечим вам актуальную информацию и поможем избежать возможных рисков, возникающих в процессе внедрения новых норм. Обращайтесь к нам для получения индивидуальной консультации и комплексной поддержки, которая поможет вашему бизнесу оставаться конкурентоспособной и отвечать требованиям законодательства.
