LAW MANAGEMENT rus

Обзор законодательных изменений за ноябрь 2025 года


В начале ноября приказом Государственной статистики Украины был утвержден новый классификатор видов экономической деятельности. (NACE 2.1-RU). Согласно приказу новый КВЭД NACE 2.1-UA должен вступить в силу с 1 января 2027 года.

Согласно утвержденному приказу, с 1 января 2026 года в Украине начинается переходный период в новую систему классификации видов экономической деятельности, которая должна заменить КВЭД:2010. Это изменение – часть курса на гармонизацию с европейскими стандартами статистики.

Для большинства предприятий переход пройдет автоматически — когда их предыдущий КВЭД имеет прямое соответствие в новой классификации. В таких случаях не придется менять документы вручную. Однако есть категории, которым нужно внимание: если старый КВЭД «разделяется» на несколько новых кодов, или имеет сложное соответствие, тогда потребуется обновить регистрационные данные — изменить основной или дополнительные виды деятельности бизнеса.

До конца 2025 года ожидается, что служба статистики обнародует таблицу сопоставлений — «старый КВЭД ↔ новый NACE» — которая поможет бизнесу понять, нуждается ли он в изменениях. В течение 2026 года у предприятия будет время на адаптацию: изменение документов при необходимости, обновление вида деятельности, подготовку к новым отчетным и бухгалтерским правилам.

18 ноября Министерством юстиции Украины был утвержден приказ о возобновлении обнародования сведений, содержащихся в Едином государственном реестре, в режиме открытых данных. Данный приказ был издан во исполнение принятого закона от 21.08.2025 по обновленному порядку предоставления информации из публичных электронных реестров.

Напомним, что в 2023 году фактически принятыми решениями и постановлениями был приостановлен публичный доступ к Единому реестру.

По обновленному графику, планируется фактическое восстановление доступа к открытым данным начиная с 18 января 2026 года. Соответствующим техническим обеспечением поручено заниматься госпредприятию Национальные информационные системы, которые должны восстановить публичную доступность к реестрам. Данные будут доступны в формате «open data», то есть каждый сможет загрузить информацию, анализировать, проверять контрагентов, структуры собственности, изменения в уставных документах и т.п.

4 ноября Президент Украины подписал закон об урегулировании вопросов в сфере электронных коммуникаций.

Закон устанавливает, что скорость интернета становится не маркетинговым обещанием, а официальным показателем качества связи, которой операторы обязаны соблюдать.

Каждый пользователь сможет проверять фактическую скорость на своем смартфоне – результаты скорости интернета будут приниматься как основание для обращения к регулятору, если качество не соответствует стандарту.

Отменяется мораторий на плановые проверки операторов, что стимулирует развитие инфраструктуры, особенно в сельской местности и регионах, где связь нестабильна.

Закон также предусматривает сохранение механизма национального роуминга даже после завершения военного положения, чтобы граждане могли оставаться на связи в любых чрезвычайных ситуациях.

В результате изменения должны улучшить качество интернета и связи, уменьшить цифровой разрыв между городом и селом, а также повысить ответственность операторов — теперь они не только обещают, но и несут ответственность за качество предоставляемых услуг.

19 ноября Министерство финансов Украины обновило новый порядок стандартов бухгалтерского учета по номеру 126 "Аренда" в государственном секторе. Данное обновление вводит определение и обновляет методологию учета аренды (финансовой), в том числе уточняет подходы к отражению расходов.

Изменения уточняют, на какие случаи стандарт не распространяется — в частности, договоры аренды, связанные с разведкой и использованием невоспроизводимых ресурсов (за исключением аренды земель), договоры авторских прав и/или смежных прав, аренду биологических активов, а также объектов, относящихся к инвестиционной недвижимости по другим стандартам.

По новым правилам аренда может классифицироваться как операционная или финансовая, а при финансовой — каждая составляющая (платежи, расходы, ликвидационная стоимость) должна быть отражена в соответствии со стандартом. Согласно Международным стандартам бухучета (МСФО) аренда классифицируется как финансовая аренда, если она передает в основном все риски и вознаграждения по владению. Аренда классифицируется как операционная аренда, если она не передает в основном все риски и вознаграждения по владению.

Для сделок финансовой аренды стандарт в дальнейшем предусматривает критерии, по которым аренда должна признаваться финансовой: среди них возможность перехода права собственности по истечении срока, сравнение нынешней стоимости платежей со справедливой стоимостью актива и т.п.

В ноябре Фонд Государственного имущества Украины подготовил новый проект закона « Об аренде государственного и коммунального имущества». Основная цель этого законопроекта состоит в упрощении и упорядочении процедуры передачи в пользование государственного или коммунального имущества, обеспечить прозрачность, конкурентность и максимальную выгоду для государства и местных общин.

Проектом закона предусматривается:

¾ отказ от терминов «балансодержатель», который использовался ранее, в пользу нового — «правопользователь». Это обхватывает всех держателей государственного либо коммунального имущества независимо от вещного права. Таким образом, унифицируется подход к имуществу, которое может передаваться в аренду;

¾ предоставляется право собственникам — правительству или органам местного самоуправления самостоятельно определять, кто может выступать арендодателем, в частности это может быть даже узуфруктарий государственного или коммунального имущества;

¾ вместо старых формул и двух отдельных перечней (для аукционов и для передач без аукциона) предусмотрена одна система: арендодатели должны публиковать в Единой торговой системе (ЕТС) полный перечень имущества, которое временно не используется и может быть передано в аренду. Это уменьшит административную нагрузку и повысит прозрачность;

¾ изменения сроков рассмотрения заявлений: если имущество уже опубликовано в ЭТС — заинтересованные потенциальные арендаторы смогут ожидать решения за четкими рамками, в случае имущества, не указанного в ЭТС, предельный срок составит 30 дней (ранее процедура могла длиться значительно дольше через несколько этапов согласований);

¾ Фонд государственного имущества получает полномочия утверждать типовую форму договора аренды для государственного имущества (а для коммунального – представительные органы местного самоуправления). Это должно обеспечить унифицированность договоров и уменьшить правовые риски;

¾ право на аренду без аукциона и перечень лиц, которые могут получить такое имущество без аукциона, не изменены.

14 ноября в Верховной Раде зарегистрировано с аконопроект, что внесение изменений в трудоустройство иностранцев и лиц без гражданства. В настоящее время документ предоставлен на ознакомление Комитета.

Согласно проекту закона, вместо двух документов — разрешения на трудоустройство и отдельного вида на временное проживание — предполагается введение единого разрешения, дающего право и на проживание, и на работу. Дополнительно планируется создание Единого государственного вебпортала трудоустройства иностранцев и лиц без гражданства, где работодатели смогут публиковать вакансии, открытые для иностранцев или лиц без гражданства, а заинтересованные подавать заявления на вакансии онлайн. После принятия заявки соответствующие государственные органы (в том числе миграционные) будут принимать решение о предоставлении или отказе в выдаче единого разрешения. В случае положительного решения - иностранцу (или лицу без гражданства) будут предоставлять визу и по прибытии - вид на временное проживание.

Законопроект также предусматривает, что определенные категории иностранцев/человек без гражданства будут иметь право на свободный доступ к рынку труда, без дополнительных ограничений, а подход к оформлению видов и трудоустройства для разных категорий будет дифференцирован.

18 ноября Министерство финансов Украины (Минфин) вторично инициировало перенос даты запуска электронного кабинета для субъектов первичного финансового мониторинга (СПФМ). По первоначальному плану порядок обмена информацией между СПФМ и Государственная служба финансового мониторинга Украины (Госфинмониторинг) должен вступить в силу с 1 декабря 2025 года. Новым проектом приказа предлагается перенести старт на 2 февраля 2026 года.

Суть этого нормативного акта (приказ № 322 от 04.06.2021) — ввести порядок для электронного обмена данными между СПФМ и Госфинмониторингом (через е-кабинет): сообщения о подозрительных финансовых операциях, применение риск-ориентированного подхода при проверках клиентов, ведение кейсового отчета, ведение кейсового отчета, терроризма или распространением оружия массового поражения.

Запуск е-кабинета должен обеспечить круглосуточную работу: через него субъекты смогут подавать уведомления, получать запросы от Госфинмониторинга, а также передавать нужную информацию в режиме он-лайн с надлежащим уровнем информационной безопасности.

В то же время, отсрочка запуска — это, с одной стороны, дополнительное время для технической и организационной подготовки системы. Но с другой — это означает, что старые (и, возможно, «менее контролируемые») процедуры останутся в силе еще в течение нескольких месяцев. Для бизнеса это может быть временное «облегчение» отчетности или задержка необходимости адаптироваться к новым стандартам.

В целом новый этап финмониторинга, заложенный в реформе 2025 года, имел целью повысить прозрачность финансовых операций, унифицировать процедуры, усилить борьбу с отмыванием доходов и финансированием терроризма, а также приблизить нормативную базу к европейским стандартам.

5 ноября Министерством развития был утвержден приказ об обновлении строительных норм в сфере противопожарной защиты. Данные нормы базируются в соответствии с международными подходами в сфере строительства с учетом мировых практик безопасности зданий.

Согласно новой редакции нормы:

¾ была уточнена классификация систем противопожарной защиты (в том числе сигнализация, пожаротушение и т.п.);

¾ определены объекты относительно которых обязательно установка каждого вида систем противопожарной защиты;

¾ определены новые требования к проектированию и монтажу противопожарных систем в соответствии с новыми стандартами.

Обновленные строительные нормы вступят в силу с 1 марта 2026 года.

19 ноября Кабинет Министров Украины принял постановление о внесении изменений в порядок пересечения государственной границы лицами, работающими в сфере медиа.

Данное постановление касается мужского пола в возрасте от 23 до 60 лет. Согласно постановлению пропуск лиц через государственную границу будет осуществляться при наличии соответствующего письма от Государственного комитета телевидения и радиовещания. В настоящее время такие письма издаются от Министерства культуры Украины. Максимальный срок нахождения за границей составляет не более 60 календарных дней.

Напомним, что кроме данного письма, лицо должно иметь при себе мать

- приглашение от иностранной страны для участия в определенных мероприятиях (с переводом на украинский язык);

- паспорт лица для выезда за границу;

- военно-учетный документ личности (или в электронной форме).