- Концессия может применяться для осуществления проектов в любых сферах хозяйственной деятельности, кроме объектов, в отношении которых законом прямо установлены ограничения или запрет на передачи их в концессию.
- Участие в концессионном конкурсе могут принимать не только резиденты, но и иностранные компании. В тоже время, законодатель закрепил ряд ограничений и условий для таких субъектов – потенциальных концессионеров. К примеру, если акции или корпоративные права компании более чем на 50% принадлежат офшорным компаниям, а также если претенденты сами зарегистрированы в офшорных юрисдикциях, то к участию в конкурсе они допускаться не будут. Вместе с этим в Законе закреплено право замены концессионера, с передачей прав и обязательств новому концессионеру на условиях, предусмотренных законодательными актами и договором.
- С целью наилучшего анализа и подготовки проекта по концессии, участникам правоотношений в сфере концессии разрешено привлекать компетентных советников. Последние, в свою очередь возьмут на себе часть обязательств по подготовке проекта, осуществляемого на условиях концессии. Порядок и условия оплаты услуг таких советников должен быть утверждён Кабинетом Министров Украины в ближайшее время.
- По состоянию на сегодняшний день, одним из самых дискуссионных вопросов остается вопрос концессионных платежей. Закон позволяет предусмотреть в Договоре условия правоотношений, в которых обе стороны могут связать себя взаимными платежами:
- Концессиедатель платит концессионеру (если концессионер не может получить полное возмещение вложенных им инвестиций за счет потребителей услуг);
- Концессионер платит концессиедателю обязательный платёж по Договору систематически и/или разово).
- С целью реализации своих финансовых обязательств, концессионеры могут открывать целевые счета в банках в том числе в гривне и иностранной валюте.
- Законодательством также предусматривается ряд гарантий для концессионеров. В частности, на концессионеров распространяется законодательство, действующее в день заключения концессионного договора, кроме тех случаев, когда законодательством:
— упрощается регулирование хозяйственной деятельности;
— ослабляются процедуры государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности;
— смягчает ответственность концессионера или иным образом улучшает положение концессионера;
Противовесом для этих гарантий выступают исключение, которые касаются изменений законодательства в сфере законодательства по вопросам обороны, национальной безопасности, обеспечения общественного порядка и охраны окружающей среды, лицензирования, правил и условий предоставления общественно значимых услуг на рынках в состоянии естественных монополий.
- Учитывая тот факт, что новый Закон отменил действующий ранее закон «О концессии на строительство и эксплуатацию автомобильных дорог», в новом законе предусмотрительно добавили отдельный раздел посвященный этому вопросу. Согласно нормам последнего, проект концессии, по которому должна строится дорога, может быть реализован только в случае наличия альтернативного бесплатного проезда на протяжении всего срока эксплуатации автомобильной дороги. В тоже время, условия бесплатного проезда по дорогам, которые были построены на условиях концессии, и порядок возмещения концессионеру за такой бесплатный проезд устанавливаются Кабмином.
Следует отметить, что большинство положений закона делают регулирование концессионной деятельности более прозрачным, а ключевые процессуальные моменты более защищенными и обеспеченными рядом гарантий, что в полной мере соответствует Европейской и международной практике.
