5 января Министерством экономики был подготовлен проект новой редакции Кодекса законов о труде .
В настоящее время в Украине трудовые отношения до сих пор регулируются устаревшим Трудовым кодексом от 1971 года. Несмотря на многочисленные внесенные изменения кодекс уже юридически устаревший и тормозит экономическое развитие в Украине, в том числе и рынок труда.
Согласно проекту новой редакции кодекса, планируется легализовать различные формы занятости, включая дистанционную работу, надомный труд и нефиксированное рабочее время. Также предполагается диджитализация сбора информации о работниках и отказ от бумажных трудовых книжек.
По сравнению с действующим Трудовым кодексом, в новую редакцию добавлено регулирование по вопросам :
1. заключение обязательного письменного трудового договора и разных видов срочных трудовых договоров;
2. определение признаков трудовых отношений, при наличии указанных признаков :
3. реформирование системы учета рабочего времени для домашних работников;
4. усовершенствование условий предоставления оплачиваемого ежегодного отпуска, в частности увеличение продолжительности отпуска для работников (до 28 календарных дней) и лиц в возрасте до 18 лет (до 31 календарного дня);
5. улучшение процедур предоставления социальных отпусков с учетом принципа гендерного равенства, в частности предоставления родителям (по согласованию с работодателем такой отпуск может предоставляться родителям одновременно или каким-либо другим образом, по их усмотрению) отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет без сохранения заработной платы ;
6. внедрением новых подходов к урегулированию трудовых споров по использованию процедур медиации;
7. расширение объема норм коллективных договоров и соглашений;
8. укрепление контроля над соблюдением трудового законодательства и определение порядка проведения инспекционных посещений.
Также проектом предлагается новая национальная система предотвращения производственных рисков, основанная на принципах оценки, контроля рисков и управления ими, общепринятыми для подобных систем в странах Европы и мира.
В частности, проектом предусматривается определение принципов, правовых и организационных основ регулирования порядка и способов разрешения коллективных трудовых споров в Украине, внедрение современного механизма разрешения таких споров с помощью примирительных процедур и трудового арбитража, развитие института трудовой медиации, реализация права работников и работодателей на коллективные действия случаях конфликтов интересов, усовершенствования порядка и процедур проведения забастовок, сбалансирования института ответственности и интересов работников и работодателей за нарушение законодательства о коллективных трудовых спорах и т.п.
На сегодняшний день данный проект в состоянии рассмотрения.
10 января Верховная Рада Украины приняла в первом чтении законопроект о лоббировании .
Легализация рынка лоббирования в Украине является одним из главных требований при вступлении в членство ЕС, предусмотренных приведением национального законодательства в соответствие со стандартами ЕС.
В целом, проектом определен ряд определенных терминов, связанных в сфере осуществления лоббирования, в частности :
Исходя из данных определений, можно сделать вывод о следующем :
1. Законопроект разграничивает понятие субъекта _ адвокации и субъект лоббирования отмечается, что не будет считаться лоббированием адвокация , а также деятельность, которая ограничивается реализацией права на мирные собрания, участием в публичных консультациях и т.п. Отличие адвокации от лоббирования состоит в том, что им могут заниматься только физические лица, общественные объединения и неприбыльные организации, при этом деятельность проводится без цели получения прибыли, в то время как лоббирование – это суть возмездная деятельность .
2. Действие законопроекта не будет распространяться на представительство внешнеполитических интересов дипломатическими учреждениями, деятельность медиа, а также политические партии.
3. Создание публичного реестра (Реестр прозрачности) для субъектов лоббирования, информация о которых будет в полном доступе регулироваться Национальным агентством по предотвращению коррупции (НАПК). В реестре вносятся следующие данные по субъекту лоббирования: личные данные лица (физического лица), данные по юридическому лицу (название, информация по руководителю, участнику, бенефициару ), источник финансирования, предмет лоббирования (при наличии).
Закон не допускает лоббирования в случаях, когда предметом лоббирования выступает:
- судебное решение;
- решение и заключение Конституционного суда Украины;
- акт об объявлении мобилизации;
- акт о введении военного и чрезвычайного положения;
- оглашение по представлению Президента состояния войны и заключения мира;
- использование Вооруженных сил Украины и других военных формирований;
- объявление зон чрезвычайной экологической ситуации;
- индивидуальный акт.
Положения этого закона не распространяются на народную инициативу на всеукраинском референдуме и на местных референдумах.
Согласно сроку к субъектам лоббирования не относятся :
1) Персонал государственных органов, депутаты на всех уровнях, руководители сельских и городских советов, государственные служащие, должностные лица местного самоуправления, военнослужащие, судьи, работники прокуратуры и других специализированных органов, члены ЦИК, полицейские и другие должностные лица;
2) Бывшие должностные лица, которым запрещено занимать определенную должность в течение двух лет после их увольнения;
3) Лица с непогашенной или не снятой судимостью;
4) Лица, привлеченные к ответственности за коррупционные преступления (или связанные с коррупцией);
5) Лица, которым были признаны недееспособными или ограниченно дееспособными, а также лица, не достигшие 18 лет;
6) Граждане или резиденты россии ;
7) Юридические лица публичного права (государственные органы и другие);
8) Лица и компании, включенные в список лиц, связанных с террористической деятельностью или на которые наложены международные и/или национальные санкции;
9) Компании, которые:
10) Компании, бенефициаром или учредителем (участником) которых являются, в частности, должностные лица;
11) Субъекты правотворческой деятельности, в которые входят лица, выполняющие задачи научного, юридического, экспертного, консультативного, технического и иного вида обеспечения правотворческого процесса;
12) Компании, в отношении которых были применены меры уголовно-правового характера.
К функциям субъектов лоббирования относятся :
- защита интересов клиента;
- участвовать в процессе разработки проекта нормативно-правового акта ;
- представление клиента перед административными органами при лоббировании;
- участвовать в заседаниях с целью рассмотрения лоббистских вопросов;
- иметь статус автора нормативно-правового акта ;
- проведение публичных мероприятий и информационных кампаний.
Также законопроектом установлены виды правонарушений и штрафы за их совершение :
1. Деятельность по лоббированию без регистрации – штраф в размере от 860 до 1700 грн. Повторно за год – штраф от 8500 до 17000 грн.
2. За неподачу или несвоевременную подачу отчета о лоббировании, подаваемом два раза в год – штраф в размере от 860 до 1700 грн. Повторно за год – штраф от 5100 до 6800 грн.
3. Предоставление заведомо ложной информации в Реестре прозрачности – штраф в размере от 1700 до 5100 грн. Повторно за год – штраф от 5100 до 6800 грн.
4. Непредставление или несвоевременная подача в НАПК заявлений о прекращении деятельности по лоббированию – штраф в размере от 1700 до 5100 грн.
5. Деятельность по лоббированию в интересах лица, которое не может быть ни клиентом, ни бенефициаром в соответствии с законом – штраф в размере от 17000 до 34000 грн, вместе с запретом на оказание услуг по лоббированию в течение одного года.
6. Совершение действий или принятие решений в условиях конфликта интересов при лоббировании влечет наложение штрафа в размере от 5100 до 8500 грн. Повторно за год – штраф от 8500 до 17000 грн. или запрет на оказание услуг по лоббированию в течение одного года.
Закон вступает в силу со дня следующего, за днем его опубликования и вводится в действие со дня функционирования реестра прозрачности, но не позднее чем через 4 месяца со дня вступления в силу настоящего Закона.
12 января был принят в основу проект закона об особенностях регулирования предпринимательской деятельности.
В основе данного законопроекта положены основные цели по консолидации, кодификации и систематизации, путем усовершенствования, организационно-правовых форм юридических лиц, их правового регулирования и корпоративного управления, определив Хозяйственный кодекс Украины утратившим силу.
Также проектом закона предусматривается следующее :
- введение переходного периода на семь лет для постепенного прекращения «предприятий» и их превращения в хозяйственные общества с соблюдением принципа соразмерного и предполагаемого вмешательства в права учредителей таких юридических лиц без возложения на них чрезмерного бремени по выполнению положений Закона;
- имплементацию в действующее законодательство Украины лучших практик корпоративного управления, в частности, в части определения обязанностей должностных лиц юридических лиц;
- замену квазивещевых прав право хозяйственного ведения и право оперативного управления на понятные и предполагаемые частноправовые конструкции пользования (аренды) и управления чужим имуществом;
- имплементацию в действующее гражданское законодательство Украины эффективных и рыночных механизмов контроля за владением и управлением объектами права государственной и коммунальной собственности со стороны вновь обществ и учреждений.
Еще в феврале 2023 года Национальная ассоциация адвокатов Украины (НААУ) направила документ в Верховную раду о своих предложениях и замечаниях по данному проекту закона . В своем документе НААУ выступает против принятия соответствующего законопроекта в предложенной редакции, поскольку отсутствуют обоснованные основания для отмены Хозяйственного кодекса. Более того, потеря особенностей национальной правовой системы в виде отдельного кодифицированного акта в сфере хозяйственного (коммерческого) законодательства, соответствующего правовой традиции стран - членов ЕС, может быть воспринята международными партнерами как существенное изменение евроинтеграционного курса в целом и нарушение условий Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС и их государства-члены, сообщают в Национальной академии адвокатуры. По мнению НААУ отмена Хозяйственного кодекса приведет к потере нормативного определения хозяйственной деятельности, экономической конкуренции, банкротства и других специализированных правовых категорий, что может повлечь за собой проблемы с определением судебной подведомственности и поставить под сомнение существование специализированных судов хозяйственной юрисдикции.
На данный момент с аконопроектом об отличии Хозяйственный кодекс готовится ко второму чтению .
12 января начали действовать внесенные изменения в Порядок проведения мониторинга контролируемых операций .
Согласно приказу Министерства финансов от 15.11.2023 № 631 были утверждены изменения в Порядок проведения мониторинга контролируемых операций. Указанные изменения разработаны в соответствии с пп . 39.4.10 Налогового кодекса Украины (далее – НК) и Закона от 20 марта 2023 года № 2970-IX «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и другие законодательные акты Украины об имплементации международного стандарта автоматического обмена информацией о финансовых счетах» об усовершенствовании контроля за соблюдением условий контролируемых операций по принципу «вытянутой руки», а именно:
• направление запроса о предоставлении документов (информации) о контролируемой операции другим налогоплательщикам в соответствии с пп . 73.3.1 НКУ при наличии хотя бы одного из оснований, определенных пп . 73.3.1 НКУ;
• выполнение требований пп . 39.4.11-1 НКУ при получении таких отчетов от компаний – резидентов Украины;
• автоматического обмена отчетами в разрезе государств.
Среди основных изменений в Порядок определяются следующие:
1. Расширение перечня оснований начала проведения ГНС документальных проверок налогоплательщиков.
2. Уточнение процедуры формирования и отправки предварительного перечня налогоплательщиков, хозяйственные операции которых подпадают под критерии контролируемых и/или входящих в международную группу компаний.
3. Определение процедуры направления запроса налогоплательщику о предоставлении мастер-файла и дополнительной информации в случае выявления нарушений.
Указанный приказ вступает в силу дня опубликования в «Официальном вестнике», а именно с 12 января начали действовать указанные изменения.
16 января был принят закон которым предлагается внести изменения в нормативные акты относительно совершенствования порядка обработки и использования данных в государственных реестрах для военного учета.
Среди важных изменений в части военного учета можно выделить следующие :
1. Предусмотрено усовершенствование реестра призывников, военнообязанных и резервистов, в частности, налаживание взаимодействия между реестрами, использование данных по военному учету и прочее, путем использования общей системы «Оберег».
2. Введена возможность создания и использования цифрового военного учетного документа вместо бумажных вариантов.
3. Предусмотрено создание реестра военнослужащих ВСУ и Государственной службы специального транспорта, позволяющего обеспечить предоставление онлайн-услуг военнослужащим.
4. Предусмотрено создание портала электронных услуг для военнослужащих и военнообязанных. (появится возможность предоставления статуса УБД онлайн, офлайн и автоматически при наличии необходимых данных в системе, возможность создания собственного электронного военнообязанного кабинета).
Данный закон вступит в силу со дня, следующего за днем его опубликования.
23 января вступил в силу закон об упрощении порядка ввоза, учета и распределения гуманитарной помощи.
Законом предусмотрен ряд важных норм, регулирующих вопросы ввоза и учета гуманитарной помощи, в частности :
- законодательно закрепляется упрощение процедуры ввоза, учета и распределения гуманитарной помощи (путем введения электронного реестра-системы учета гуманитарной помощи);
- вводится необходимость использования электронной системы учета гуманитарной помощи (начиная с января 2024 г. система работает в штатном режиме, для регистрации участников нужно пройти по ссылке https://human-aid.ioc.gov.ua/ );
- расширен перечень получателей гуманитарной помощи (среди которых прилагаются иностранные благотворительные организации, представительства которых аккредитованы в Украине, а также неприбыльные государственные и коммунальные учреждения, органы местного самоуправления и предоставлятели социальных услуг);
- предусмотрено возможность передавать гуманитарную помощь под видом транспортного средства не только военным частям , но и военным , не только физическим лицам ( приобретателям );
- регулируется вопрос признания товаров гуманитарной помощью (приобретенные благотворительными организациями за границей товары, которые при ввозе в Украину задекларированы как гуманитарная помощь, должны быть безвозмездно розданы получателям в течение 90 дней с даты пересечения таможенной границы).
Среди прочего законом предусмотрено также следующее :
1. Закон устанавливает, что во время действия военного или чрезвычайного положения, а также в течение трех месяцев после его прекращения или отмены Кабинет Министров Украины имеет право:
Ø устанавливать упрощенный порядок признания декларативным принципом гуманитарной помощи без принятия соответствующего решения специально уполномоченным государственным органом гуманитарной помощи;
Ø рассматривать и принимать решения о расширении перечня получателей гуманитарной помощи.
2. Получатели гуманитарной помощи имеют право распределять или перераспределять гуманитарную помощь между получателями с соблюдением целевого назначения без дополнительного согласования с донором. Получатели гуманитарной помощи - юридические лица, определенные подпунктами "а", "б", "в", "г", "г", "д", "е", "е" пункта 5 статьи 1 настоящего Закона, вправе передавать полученную от получателя гуманитарной помощи другим получателям по согласованию с получателем такой помощи, предоставленным в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины, с соблюдением его целевого назначения.
3. Изменение получателя гуманитарной помощи возможно только с письменным согласием с донором такой помощи, кроме случаев, если такое согласование было предоставлено донором во время его предложения о предоставлении гуманитарной помощи или предусмотрено правом предоставления гуманитарной помощи.
В настоящее время в Украине трудовые отношения до сих пор регулируются устаревшим Трудовым кодексом от 1971 года. Несмотря на многочисленные внесенные изменения кодекс уже юридически устаревший и тормозит экономическое развитие в Украине, в том числе и рынок труда.
Согласно проекту новой редакции кодекса, планируется легализовать различные формы занятости, включая дистанционную работу, надомный труд и нефиксированное рабочее время. Также предполагается диджитализация сбора информации о работниках и отказ от бумажных трудовых книжек.
По сравнению с действующим Трудовым кодексом, в новую редакцию добавлено регулирование по вопросам :
1. заключение обязательного письменного трудового договора и разных видов срочных трудовых договоров;
2. определение признаков трудовых отношений, при наличии указанных признаков :
- выполнение лицом работы с определенной профессией, специальностью, квалификацией или должностью;
- выполнение работы по доверенности и под контролем другой стороны в пользу последней;
- регулирование процесса труда, предполагающего постоянное участие, но не конкретного результата за определенный период времени;
- выполнение работы на, определенном другой стороной, рабочем месте, в интересах которой выполняется работа, с учетом их внутренних правил;
- организация условий труда, включая предоставление средств производства лицом, в интересах которого выполняется работа;
- систематическая выплата вознаграждения исполняющему лицу работы в денежной форме;
- установление продолжительности рабочего времени и времени отдыха лицом, в интересах которого выполняется работа;
- компенсация затрат, связанных с выполнением работы, лицом, в интересах которого выполняется работа.
3. реформирование системы учета рабочего времени для домашних работников;
4. усовершенствование условий предоставления оплачиваемого ежегодного отпуска, в частности увеличение продолжительности отпуска для работников (до 28 календарных дней) и лиц в возрасте до 18 лет (до 31 календарного дня);
5. улучшение процедур предоставления социальных отпусков с учетом принципа гендерного равенства, в частности предоставления родителям (по согласованию с работодателем такой отпуск может предоставляться родителям одновременно или каким-либо другим образом, по их усмотрению) отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет без сохранения заработной платы ;
6. внедрением новых подходов к урегулированию трудовых споров по использованию процедур медиации;
7. расширение объема норм коллективных договоров и соглашений;
8. укрепление контроля над соблюдением трудового законодательства и определение порядка проведения инспекционных посещений.
Также проектом предлагается новая национальная система предотвращения производственных рисков, основанная на принципах оценки, контроля рисков и управления ими, общепринятыми для подобных систем в странах Европы и мира.
В частности, проектом предусматривается определение принципов, правовых и организационных основ регулирования порядка и способов разрешения коллективных трудовых споров в Украине, внедрение современного механизма разрешения таких споров с помощью примирительных процедур и трудового арбитража, развитие института трудовой медиации, реализация права работников и работодателей на коллективные действия случаях конфликтов интересов, усовершенствования порядка и процедур проведения забастовок, сбалансирования института ответственности и интересов работников и работодателей за нарушение законодательства о коллективных трудовых спорах и т.п.
На сегодняшний день данный проект в состоянии рассмотрения.
10 января Верховная Рада Украины приняла в первом чтении законопроект о лоббировании .
Легализация рынка лоббирования в Украине является одним из главных требований при вступлении в членство ЕС, предусмотренных приведением национального законодательства в соответствие со стандартами ЕС.
В целом, проектом определен ряд определенных терминов, связанных в сфере осуществления лоббирования, в частности :
- Адвокация – действия субъектов адвокации , совершаемых с целью влияния на принятие или удержание от принятия решений по вопросам, относящимся к компетенции органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц публичного права, наделенных властными полномочиями, направленными на отстаивание общественных интересов и производятся без цели получения прибыли.
- Субъект адвокации – граждане Украины, иностранцы и лица без гражданства, находящиеся в Украине на законных основаниях, непредпринимательские общества, которые в соответствии с законом неприбыльными организациями, общественные организации, не имеющие статуса юридического лица.
- Бенефициар – физическое лицо или юридическое лицо (группа лиц), в интересах которого клиент заключает договор о предоставлении услуг по лоббированию.
- Договор о предоставлении услуг по лоббированию – сделка, совершенная в письменной форме, в соответствии с которой субъект лоббирования осуществляет лоббирование по заказу клиента по предмету лоббирования.
- Клиент – физическое или юридическое лицо, заключившее договор о предоставлении услуг по лоббированию с субъектом лоббирования в собственных интересах или в интересах бенефициара .
- Конфликт интересов при лоббировании – противоречие между интересами клиентов субъекта лоббирования относительно предмета лоббирования, личными интересами или правами субъекта лоббирования и его обязанностями, в том числе обязательствами по договору о предоставлении услуг по лоббированию, наличие которых может повлиять на объективность или беспристрастность субъекта лоббирования при осуществлении им лоббирования.
- Лоббирование – влияние субъекта лоббирования на объект лоббирования, осуществляемого с использованием методов, определенных статьей 8 настоящего Закона.
- Объект лоббирования – субъект правотворческой деятельности и/или субъект правотворческой инициативы, на которого оказывается влияние.
- Предмет лоббирования – нормативно-правовой акт, касающийся планирования разработки, разработки и/или принятия (издания), внесения изменений, утраты силы (отмены) которого субъектом лоббирования оказывает влияние на объект лоббирования.
- Субъект лоббирования – физическое или юридическое лицо, его работники, осуществляющие лоббирование в интересах клиента на основании договора о предоставлении услуг по лоббированию или в собственных интересах, сведения о которых внесены в Реестр прозрачности в установленном законодательством порядке.
Исходя из данных определений, можно сделать вывод о следующем :
1. Законопроект разграничивает понятие субъекта _ адвокации и субъект лоббирования отмечается, что не будет считаться лоббированием адвокация , а также деятельность, которая ограничивается реализацией права на мирные собрания, участием в публичных консультациях и т.п. Отличие адвокации от лоббирования состоит в том, что им могут заниматься только физические лица, общественные объединения и неприбыльные организации, при этом деятельность проводится без цели получения прибыли, в то время как лоббирование – это суть возмездная деятельность .
2. Действие законопроекта не будет распространяться на представительство внешнеполитических интересов дипломатическими учреждениями, деятельность медиа, а также политические партии.
3. Создание публичного реестра (Реестр прозрачности) для субъектов лоббирования, информация о которых будет в полном доступе регулироваться Национальным агентством по предотвращению коррупции (НАПК). В реестре вносятся следующие данные по субъекту лоббирования: личные данные лица (физического лица), данные по юридическому лицу (название, информация по руководителю, участнику, бенефициару ), источник финансирования, предмет лоббирования (при наличии).
Закон не допускает лоббирования в случаях, когда предметом лоббирования выступает:
- судебное решение;
- решение и заключение Конституционного суда Украины;
- акт об объявлении мобилизации;
- акт о введении военного и чрезвычайного положения;
- оглашение по представлению Президента состояния войны и заключения мира;
- использование Вооруженных сил Украины и других военных формирований;
- объявление зон чрезвычайной экологической ситуации;
- индивидуальный акт.
Положения этого закона не распространяются на народную инициативу на всеукраинском референдуме и на местных референдумах.
Согласно сроку к субъектам лоббирования не относятся :
1) Персонал государственных органов, депутаты на всех уровнях, руководители сельских и городских советов, государственные служащие, должностные лица местного самоуправления, военнослужащие, судьи, работники прокуратуры и других специализированных органов, члены ЦИК, полицейские и другие должностные лица;
2) Бывшие должностные лица, которым запрещено занимать определенную должность в течение двух лет после их увольнения;
3) Лица с непогашенной или не снятой судимостью;
4) Лица, привлеченные к ответственности за коррупционные преступления (или связанные с коррупцией);
5) Лица, которым были признаны недееспособными или ограниченно дееспособными, а также лица, не достигшие 18 лет;
6) Граждане или резиденты россии ;
7) Юридические лица публичного права (государственные органы и другие);
8) Лица и компании, включенные в список лиц, связанных с террористической деятельностью или на которые наложены международные и/или национальные санкции;
9) Компании, которые:
- связанные с Россией и/или с государством, включенным в список FATF;
- имеют участников (учредителей, акционеров) и/или бенефициарных владельцев, включенных в список лиц, связанных с террористической деятельностью или на которых наложены международные и/или национальные санкции;
10) Компании, бенефициаром или учредителем (участником) которых являются, в частности, должностные лица;
11) Субъекты правотворческой деятельности, в которые входят лица, выполняющие задачи научного, юридического, экспертного, консультативного, технического и иного вида обеспечения правотворческого процесса;
12) Компании, в отношении которых были применены меры уголовно-правового характера.
К функциям субъектов лоббирования относятся :
- защита интересов клиента;
- участвовать в процессе разработки проекта нормативно-правового акта ;
- представление клиента перед административными органами при лоббировании;
- участвовать в заседаниях с целью рассмотрения лоббистских вопросов;
- иметь статус автора нормативно-правового акта ;
- проведение публичных мероприятий и информационных кампаний.
Также законопроектом установлены виды правонарушений и штрафы за их совершение :
1. Деятельность по лоббированию без регистрации – штраф в размере от 860 до 1700 грн. Повторно за год – штраф от 8500 до 17000 грн.
2. За неподачу или несвоевременную подачу отчета о лоббировании, подаваемом два раза в год – штраф в размере от 860 до 1700 грн. Повторно за год – штраф от 5100 до 6800 грн.
3. Предоставление заведомо ложной информации в Реестре прозрачности – штраф в размере от 1700 до 5100 грн. Повторно за год – штраф от 5100 до 6800 грн.
4. Непредставление или несвоевременная подача в НАПК заявлений о прекращении деятельности по лоббированию – штраф в размере от 1700 до 5100 грн.
5. Деятельность по лоббированию в интересах лица, которое не может быть ни клиентом, ни бенефициаром в соответствии с законом – штраф в размере от 17000 до 34000 грн, вместе с запретом на оказание услуг по лоббированию в течение одного года.
6. Совершение действий или принятие решений в условиях конфликта интересов при лоббировании влечет наложение штрафа в размере от 5100 до 8500 грн. Повторно за год – штраф от 8500 до 17000 грн. или запрет на оказание услуг по лоббированию в течение одного года.
Закон вступает в силу со дня следующего, за днем его опубликования и вводится в действие со дня функционирования реестра прозрачности, но не позднее чем через 4 месяца со дня вступления в силу настоящего Закона.
12 января был принят в основу проект закона об особенностях регулирования предпринимательской деятельности.
В основе данного законопроекта положены основные цели по консолидации, кодификации и систематизации, путем усовершенствования, организационно-правовых форм юридических лиц, их правового регулирования и корпоративного управления, определив Хозяйственный кодекс Украины утратившим силу.
Также проектом закона предусматривается следующее :
- введение переходного периода на семь лет для постепенного прекращения «предприятий» и их превращения в хозяйственные общества с соблюдением принципа соразмерного и предполагаемого вмешательства в права учредителей таких юридических лиц без возложения на них чрезмерного бремени по выполнению положений Закона;
- имплементацию в действующее законодательство Украины лучших практик корпоративного управления, в частности, в части определения обязанностей должностных лиц юридических лиц;
- замену квазивещевых прав право хозяйственного ведения и право оперативного управления на понятные и предполагаемые частноправовые конструкции пользования (аренды) и управления чужим имуществом;
- имплементацию в действующее гражданское законодательство Украины эффективных и рыночных механизмов контроля за владением и управлением объектами права государственной и коммунальной собственности со стороны вновь обществ и учреждений.
Еще в феврале 2023 года Национальная ассоциация адвокатов Украины (НААУ) направила документ в Верховную раду о своих предложениях и замечаниях по данному проекту закона . В своем документе НААУ выступает против принятия соответствующего законопроекта в предложенной редакции, поскольку отсутствуют обоснованные основания для отмены Хозяйственного кодекса. Более того, потеря особенностей национальной правовой системы в виде отдельного кодифицированного акта в сфере хозяйственного (коммерческого) законодательства, соответствующего правовой традиции стран - членов ЕС, может быть воспринята международными партнерами как существенное изменение евроинтеграционного курса в целом и нарушение условий Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС и их государства-члены, сообщают в Национальной академии адвокатуры. По мнению НААУ отмена Хозяйственного кодекса приведет к потере нормативного определения хозяйственной деятельности, экономической конкуренции, банкротства и других специализированных правовых категорий, что может повлечь за собой проблемы с определением судебной подведомственности и поставить под сомнение существование специализированных судов хозяйственной юрисдикции.
На данный момент с аконопроектом об отличии Хозяйственный кодекс готовится ко второму чтению .
12 января начали действовать внесенные изменения в Порядок проведения мониторинга контролируемых операций .
Согласно приказу Министерства финансов от 15.11.2023 № 631 были утверждены изменения в Порядок проведения мониторинга контролируемых операций. Указанные изменения разработаны в соответствии с пп . 39.4.10 Налогового кодекса Украины (далее – НК) и Закона от 20 марта 2023 года № 2970-IX «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и другие законодательные акты Украины об имплементации международного стандарта автоматического обмена информацией о финансовых счетах» об усовершенствовании контроля за соблюдением условий контролируемых операций по принципу «вытянутой руки», а именно:
• направление запроса о предоставлении документов (информации) о контролируемой операции другим налогоплательщикам в соответствии с пп . 73.3.1 НКУ при наличии хотя бы одного из оснований, определенных пп . 73.3.1 НКУ;
• выполнение требований пп . 39.4.11-1 НКУ при получении таких отчетов от компаний – резидентов Украины;
• автоматического обмена отчетами в разрезе государств.
Среди основных изменений в Порядок определяются следующие:
1. Расширение перечня оснований начала проведения ГНС документальных проверок налогоплательщиков.
2. Уточнение процедуры формирования и отправки предварительного перечня налогоплательщиков, хозяйственные операции которых подпадают под критерии контролируемых и/или входящих в международную группу компаний.
3. Определение процедуры направления запроса налогоплательщику о предоставлении мастер-файла и дополнительной информации в случае выявления нарушений.
Указанный приказ вступает в силу дня опубликования в «Официальном вестнике», а именно с 12 января начали действовать указанные изменения.
16 января был принят закон которым предлагается внести изменения в нормативные акты относительно совершенствования порядка обработки и использования данных в государственных реестрах для военного учета.
Среди важных изменений в части военного учета можно выделить следующие :
1. Предусмотрено усовершенствование реестра призывников, военнообязанных и резервистов, в частности, налаживание взаимодействия между реестрами, использование данных по военному учету и прочее, путем использования общей системы «Оберег».
2. Введена возможность создания и использования цифрового военного учетного документа вместо бумажных вариантов.
3. Предусмотрено создание реестра военнослужащих ВСУ и Государственной службы специального транспорта, позволяющего обеспечить предоставление онлайн-услуг военнослужащим.
4. Предусмотрено создание портала электронных услуг для военнослужащих и военнообязанных. (появится возможность предоставления статуса УБД онлайн, офлайн и автоматически при наличии необходимых данных в системе, возможность создания собственного электронного военнообязанного кабинета).
Данный закон вступит в силу со дня, следующего за днем его опубликования.
23 января вступил в силу закон об упрощении порядка ввоза, учета и распределения гуманитарной помощи.
Законом предусмотрен ряд важных норм, регулирующих вопросы ввоза и учета гуманитарной помощи, в частности :
- законодательно закрепляется упрощение процедуры ввоза, учета и распределения гуманитарной помощи (путем введения электронного реестра-системы учета гуманитарной помощи);
- вводится необходимость использования электронной системы учета гуманитарной помощи (начиная с января 2024 г. система работает в штатном режиме, для регистрации участников нужно пройти по ссылке https://human-aid.ioc.gov.ua/ );
- расширен перечень получателей гуманитарной помощи (среди которых прилагаются иностранные благотворительные организации, представительства которых аккредитованы в Украине, а также неприбыльные государственные и коммунальные учреждения, органы местного самоуправления и предоставлятели социальных услуг);
- предусмотрено возможность передавать гуманитарную помощь под видом транспортного средства не только военным частям , но и военным , не только физическим лицам ( приобретателям );
- регулируется вопрос признания товаров гуманитарной помощью (приобретенные благотворительными организациями за границей товары, которые при ввозе в Украину задекларированы как гуманитарная помощь, должны быть безвозмездно розданы получателям в течение 90 дней с даты пересечения таможенной границы).
Среди прочего законом предусмотрено также следующее :
1. Закон устанавливает, что во время действия военного или чрезвычайного положения, а также в течение трех месяцев после его прекращения или отмены Кабинет Министров Украины имеет право:
Ø устанавливать упрощенный порядок признания декларативным принципом гуманитарной помощи без принятия соответствующего решения специально уполномоченным государственным органом гуманитарной помощи;
Ø рассматривать и принимать решения о расширении перечня получателей гуманитарной помощи.
2. Получатели гуманитарной помощи имеют право распределять или перераспределять гуманитарную помощь между получателями с соблюдением целевого назначения без дополнительного согласования с донором. Получатели гуманитарной помощи - юридические лица, определенные подпунктами "а", "б", "в", "г", "г", "д", "е", "е" пункта 5 статьи 1 настоящего Закона, вправе передавать полученную от получателя гуманитарной помощи другим получателям по согласованию с получателем такой помощи, предоставленным в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины, с соблюдением его целевого назначения.
3. Изменение получателя гуманитарной помощи возможно только с письменным согласием с донором такой помощи, кроме случаев, если такое согласование было предоставлено донором во время его предложения о предоставлении гуманитарной помощи или предусмотрено правом предоставления гуманитарной помощи.
