Законопроект "Про публічні закупівлі" є повністю новим документом, спрямованим на реформування системи публічних закупівель в Україні. Цей законопроект розроблений з метою забезпечення прозорості, ефективності та конкуренції в процесі закупівель, а також враховує міжнародні зобов'язання України в цій сфері та актуальні потреби, пов'язані з відновленням країни після повномасштабної війни.
Основною метою законопроекту є створення ефективної та конкурентної системи публічних закупівель, що забезпечить прозорість процесу та відповідність міжнародним стандартам. Законопроект передбачає запровадження нових механізмів, які дозволять покращити контроль за використанням державних коштів, мінімізувати корупційні ризики та забезпечити рівні умови для всіх учасників ринку.
Ключові положення законопроекту
1. Введення нових термінів.
Законопроект містить низку нових термінів, які раніше не були визначені у чинному законодавстві. До них належать "агреговані закупівлі", "ветеранське підприємство", "підприємство осіб з інвалідністю", "відкритий конкурс проектів", "динамічна система закупівель", "зарезервований контракт" та інші. Введення цих термінів спрямоване на уточнення правової бази та запровадження нових механізмів, що забезпечать ефективність закупівель.
2. Обмеження на закупівлі з країнами-агресорами.
Законопроект запроваджує жорсткі обмеження на закупівлі товарів, робіт та послуг у громадян та юридичних осіб, пов'язаних із Російською Федерацією, Республікою Білорусь та Ісламською Республікою Іран. Зокрема, забороняється укладати договори з юридичними особами, утвореними та зареєстрованими відповідно до законодавства цих країн, а також з компаніями, бенефіціарами яких є громадяни зазначених держав. Це обмеження є важливим кроком у забезпеченні національної безпеки та підтримці суверенітету України.
3. Запровадження нових способів закупівель.
Законопроект пропонує нові механізми закупівель, такі як "процедура інноваційного партнерства", "динамічна система закупівель", "зарезервовані контракти" та "спільні закупівлі". Ці механізми спрямовані на розширення переліку способів закупівель, що дозволить замовникам гнучкіше підходити до вибору методів проведення закупівель, відповідно до специфіки предмета закупівлі.
Зокрема, пропонується запровадити процедуру "інноваційного партнерства", яка дозволить замовникам співпрацювати з учасниками ринку для розробки нових продуктів або технологій, необхідних для виконання державних завдань. Крім того, передбачається використання "динамічних систем закупівель", які надають можливість учасникам подавати пропозиції на основі попередньо визначених критеріїв та умов, що дозволяє швидко реагувати на зміну потреб замовника. Також вводяться "зарезервовані контракти" та "спільні закупівлі", які дозволяють декільком замовникам об’єднуватися для спільної закупівлі товарів чи послуг, що може зменшити витрати та підвищити ефективність використання бюджетних коштів. Також ці нововведення спрямовані на підвищення конкуренції серед учасників, забезпечення прозорості процесу та мінімізацію корупційних ризиків.
4. Конкурс проектів через електронну систему закупівель.
Законопроект "Про публічні закупівлі" вводить важливу новацію, що стосується проведення конкурсу проектів за допомогою електронної системи закупівель. Це нововведення має на меті підвищення прозорості та ефективності у процесі відбору проектів, а також спрощення процедури для всіх учасників. Зокрема, відповідно до законопроекту, замовники зможуть організовувати конкурси проектів через електронні платформи, що дозволить зменшити адміністративні витрати та спростити процес подання та оцінки пропозицій.
Результати конкурсу проектів можуть стати підставою для укладення договору про закупівлю із застосуванням переговорної процедури. Це означає, що після завершення конкурсу замовник матиме можливість провести переговори з учасниками для уточнення умов договору та досягнення найвигідніших умов для обох сторін. Запровадження такої процедури також дозволяє замовникам зосередитися на якісних аспектах проектів та наукових розробках, а не тільки на формальних критеріях. Зокрема, електронна система закупівель забезпечить доступ до всіх етапів процесу для зацікавлених сторін, що сприятиме підвищенню прозорості та зменшенню корупційних ризиків.
Таким чином, нововведення спрямоване на модернізацію процесу закупівель проектів, що дозволить залучити більше інноваційних ідей, підвищити конкуренцію та забезпечити ефективніше використання державних коштів.
5. Можливість виправлення помилок у тендерних пропозиціях.
Однією з важливих новел законопроекту є можливість для учасників виправляти невідповідності у поданих тендерних пропозиціях протягом 24 годин. Це дозволить зменшити кількість відхилених пропозицій через формальні помилки та сприяти більш активній участі у торгах. Однак виправлення не допускається у випадках, коли це призводить до зміни предмета закупівлі або коли відсутнє забезпечення тендерної пропозиції.
6. Удосконалення правил проведення закупівель.
Законопроект вносить суттєві зміни в правила проведення закупівель в залежності від вартості предмета закупівлі. Відповідно до нових норм, якщо вартість робіт дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, але є меншою за 1,5 мільйона гривень, замовник має можливість здійснити закупівлю без використання електронної системи закупівель. У цьому випадку замовник зобов'язаний оприлюднити звіт про закупівлю в електронній системі, якщо така інформація є обов'язковою відповідно до статті 13 закону.
Для товарів вартістю від 400 тисяч гривень до еквівалента 143 тисяч євро, а для робіт — від 1,5 мільйона гривень до 5 538 тисяч євро, замовники здійснюють закупівлі одним із способів, визначених у частині першій статті 16 проекту. Це включає застосування відкритих торгів або інших методів, що відповідно до нових правил забезпечують високий рівень конкуренції та прозорості. Кабінет Міністрів України також має право затвердити перелік предметів закупівлі, які обов'язково повинні закуповуватися через електронний каталог, що дозволяє централізувати закупівлі певних товарів і послуг та забезпечити більш ефективний контроль за використанням бюджетних коштів.
7. Типові договори.
Законопроектом надається право Кабінету Міністрів України затверджувати типові договори про закупівлю для конкретних предметів закупівлі. Це сприятиме уніфікації договорів та забезпечить дотримання єдиних стандартів під час здійснення закупівель. Замовники зобов'язані укладати договори на основі типових форм, що затверджені урядом, з урахуванням вимог Цивільного та Господарського кодексів України.
Як висновок, новий законопроект "Про публічні закупівлі" є важливим кроком на шляху до підвищення ефективності, прозорості та конкурентності у сфері публічних закупівель в Україні. Нові механізми, запроваджені законопроектом, сприятимуть мінімізації корупційних ризиків, покращенню управління державними коштами та створенню рівних умов для всіх учасників ринку. Прийняття цього законопроекту стане важливим кроком у реалізації стратегії відновлення України та забезпечить її інтеграцію до світового економічного простору.
В умовах нововведень у законодавстві, що регулює публічні закупівлі, важливо забезпечити, щоб ваш бізнес міг ефективно адаптуватися до змін і скористатися всіма перевагами нових процедур. Наша юридична компанія пропонує професійний супровід у всіх аспектах публічних закупівель, включаючи консультації з нових методів закупівель, підготовку документації, представлення інтересів перед органами державної влади та лобіювання ваших інтересів. Ми забезпечимо вас актуальною інформацією та допоможемо уникнути можливих ризиків, що виникають у процесі впровадження нових норм. Звертайтеся до нас для отримання індивідуальної консультації та комплексної підтримки, яка допоможе вашому бізнесу залишатися конкурентоспроможним і відповідати вимогам законодавства.
Основною метою законопроекту є створення ефективної та конкурентної системи публічних закупівель, що забезпечить прозорість процесу та відповідність міжнародним стандартам. Законопроект передбачає запровадження нових механізмів, які дозволять покращити контроль за використанням державних коштів, мінімізувати корупційні ризики та забезпечити рівні умови для всіх учасників ринку.
Ключові положення законопроекту
1. Введення нових термінів.
Законопроект містить низку нових термінів, які раніше не були визначені у чинному законодавстві. До них належать "агреговані закупівлі", "ветеранське підприємство", "підприємство осіб з інвалідністю", "відкритий конкурс проектів", "динамічна система закупівель", "зарезервований контракт" та інші. Введення цих термінів спрямоване на уточнення правової бази та запровадження нових механізмів, що забезпечать ефективність закупівель.
2. Обмеження на закупівлі з країнами-агресорами.
Законопроект запроваджує жорсткі обмеження на закупівлі товарів, робіт та послуг у громадян та юридичних осіб, пов'язаних із Російською Федерацією, Республікою Білорусь та Ісламською Республікою Іран. Зокрема, забороняється укладати договори з юридичними особами, утвореними та зареєстрованими відповідно до законодавства цих країн, а також з компаніями, бенефіціарами яких є громадяни зазначених держав. Це обмеження є важливим кроком у забезпеченні національної безпеки та підтримці суверенітету України.
3. Запровадження нових способів закупівель.
Законопроект пропонує нові механізми закупівель, такі як "процедура інноваційного партнерства", "динамічна система закупівель", "зарезервовані контракти" та "спільні закупівлі". Ці механізми спрямовані на розширення переліку способів закупівель, що дозволить замовникам гнучкіше підходити до вибору методів проведення закупівель, відповідно до специфіки предмета закупівлі.
Зокрема, пропонується запровадити процедуру "інноваційного партнерства", яка дозволить замовникам співпрацювати з учасниками ринку для розробки нових продуктів або технологій, необхідних для виконання державних завдань. Крім того, передбачається використання "динамічних систем закупівель", які надають можливість учасникам подавати пропозиції на основі попередньо визначених критеріїв та умов, що дозволяє швидко реагувати на зміну потреб замовника. Також вводяться "зарезервовані контракти" та "спільні закупівлі", які дозволяють декільком замовникам об’єднуватися для спільної закупівлі товарів чи послуг, що може зменшити витрати та підвищити ефективність використання бюджетних коштів. Також ці нововведення спрямовані на підвищення конкуренції серед учасників, забезпечення прозорості процесу та мінімізацію корупційних ризиків.
4. Конкурс проектів через електронну систему закупівель.
Законопроект "Про публічні закупівлі" вводить важливу новацію, що стосується проведення конкурсу проектів за допомогою електронної системи закупівель. Це нововведення має на меті підвищення прозорості та ефективності у процесі відбору проектів, а також спрощення процедури для всіх учасників. Зокрема, відповідно до законопроекту, замовники зможуть організовувати конкурси проектів через електронні платформи, що дозволить зменшити адміністративні витрати та спростити процес подання та оцінки пропозицій.
Результати конкурсу проектів можуть стати підставою для укладення договору про закупівлю із застосуванням переговорної процедури. Це означає, що після завершення конкурсу замовник матиме можливість провести переговори з учасниками для уточнення умов договору та досягнення найвигідніших умов для обох сторін. Запровадження такої процедури також дозволяє замовникам зосередитися на якісних аспектах проектів та наукових розробках, а не тільки на формальних критеріях. Зокрема, електронна система закупівель забезпечить доступ до всіх етапів процесу для зацікавлених сторін, що сприятиме підвищенню прозорості та зменшенню корупційних ризиків.
Таким чином, нововведення спрямоване на модернізацію процесу закупівель проектів, що дозволить залучити більше інноваційних ідей, підвищити конкуренцію та забезпечити ефективніше використання державних коштів.
5. Можливість виправлення помилок у тендерних пропозиціях.
Однією з важливих новел законопроекту є можливість для учасників виправляти невідповідності у поданих тендерних пропозиціях протягом 24 годин. Це дозволить зменшити кількість відхилених пропозицій через формальні помилки та сприяти більш активній участі у торгах. Однак виправлення не допускається у випадках, коли це призводить до зміни предмета закупівлі або коли відсутнє забезпечення тендерної пропозиції.
6. Удосконалення правил проведення закупівель.
Законопроект вносить суттєві зміни в правила проведення закупівель в залежності від вартості предмета закупівлі. Відповідно до нових норм, якщо вартість робіт дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, але є меншою за 1,5 мільйона гривень, замовник має можливість здійснити закупівлю без використання електронної системи закупівель. У цьому випадку замовник зобов'язаний оприлюднити звіт про закупівлю в електронній системі, якщо така інформація є обов'язковою відповідно до статті 13 закону.
Для товарів вартістю від 400 тисяч гривень до еквівалента 143 тисяч євро, а для робіт — від 1,5 мільйона гривень до 5 538 тисяч євро, замовники здійснюють закупівлі одним із способів, визначених у частині першій статті 16 проекту. Це включає застосування відкритих торгів або інших методів, що відповідно до нових правил забезпечують високий рівень конкуренції та прозорості. Кабінет Міністрів України також має право затвердити перелік предметів закупівлі, які обов'язково повинні закуповуватися через електронний каталог, що дозволяє централізувати закупівлі певних товарів і послуг та забезпечити більш ефективний контроль за використанням бюджетних коштів.
7. Типові договори.
Законопроектом надається право Кабінету Міністрів України затверджувати типові договори про закупівлю для конкретних предметів закупівлі. Це сприятиме уніфікації договорів та забезпечить дотримання єдиних стандартів під час здійснення закупівель. Замовники зобов'язані укладати договори на основі типових форм, що затверджені урядом, з урахуванням вимог Цивільного та Господарського кодексів України.
Як висновок, новий законопроект "Про публічні закупівлі" є важливим кроком на шляху до підвищення ефективності, прозорості та конкурентності у сфері публічних закупівель в Україні. Нові механізми, запроваджені законопроектом, сприятимуть мінімізації корупційних ризиків, покращенню управління державними коштами та створенню рівних умов для всіх учасників ринку. Прийняття цього законопроекту стане важливим кроком у реалізації стратегії відновлення України та забезпечить її інтеграцію до світового економічного простору.
В умовах нововведень у законодавстві, що регулює публічні закупівлі, важливо забезпечити, щоб ваш бізнес міг ефективно адаптуватися до змін і скористатися всіма перевагами нових процедур. Наша юридична компанія пропонує професійний супровід у всіх аспектах публічних закупівель, включаючи консультації з нових методів закупівель, підготовку документації, представлення інтересів перед органами державної влади та лобіювання ваших інтересів. Ми забезпечимо вас актуальною інформацією та допоможемо уникнути можливих ризиків, що виникають у процесі впровадження нових норм. Звертайтеся до нас для отримання індивідуальної консультації та комплексної підтримки, яка допоможе вашому бізнесу залишатися конкурентоспроможним і відповідати вимогам законодавства.
