Обзор изменений в законодательстве за ноябрь 2024г.

28 ноября был принят закон №4015-IX о внесении изменений в Налоговый кодекс.

Текстом закона вносятся изменения в Налоговый кодекс, предусматривающие следующее:

1. Повышение военного сбора:
- Для физических лиц с 1,5 до 5% с 1 декабря 2024 года.
- Для ФЛ-П 1,2 и 4 групп с 1 января 2025 - 10% от минимальной заработной платы (800 грн в месяц).
- ФЛ-П третьей группы – 1% от оборота за первый квартал 2025 года.
- Военный сбор для военнослужащих остается на уровне 1,5%.

2. Повышение налога на прибыль:
- Для финансовых компаний до 25% с 2025 года.
- Для банков в 2024 году – 50%.

Закон также вводит объединенную месячную отчетность по НДФЛ, ЕСВ и ВЗ на замену квартальной отчетности, повышает минимальное налоговое обязательство для аграриев до 1 400 грн за гектар, вводит авансовый взнос по налогу на прибыль для АЗС, повышает минимальные цены на вино, а также ренту на песок и щебень.

Данный закон вступает в силу на следующий день после его опубликования, 30 ноября 2024 года, кроме некоторых пунктов, которые вступят в силу уже с 1 января 2025 года.

20 ноября Верховная рада приняла за основу законопроект №12089 по защите прав добросовестного приобретателя.

В соответствии с предоставленной пояснительной запиской к проекту закона, принятие данного законопроекта необходимо для разграничения способов защиты прав собственности на недвижимое имущество, чтобы обеспечить баланс интересов государства, Автономной Республики Крым, территориальных общин и частных собственников. Это также позволит защитить права добросовестных приобретателей и избежать случаев, когда им приходится обращаться к государству за возмещением ущерба. В то же время, государство и другие субъекты смогут получать возмещение ущерба от нанесших его лиц.

Законопроектом предлагается внести изменения в Гражданский кодекс Украины, в частности:

·Установление объективной исковой давности для требований по истребованию недвижимости, зарегистрированной в Государственном реестре, начиная с даты регистрации права или передачи недвижимости.

·Невозможность применения негаторного иска, если органы власти совершали действия, повлекшие отчуждение имущества в пользу какого-либо физического или юридического лица.

·Усиление защиты прав и интересов добросовестного приобретателя от истребования: предотвращение виндикации, если с момента регистрации/с даты передачи недвижимости прошло более 10 лет.

·Гарантия истребования имущества, если оно относится к критической инфраструктуре, государственной собственности, культурному наследию, имеет стратегическое и экономическое значение для безопасности государства и т.д.

·Компенсация, по решению суда, добросовестному приобретателю при истребовании имущества в пользу государства или общины, с обязательным внесением рыночной стоимости на депозит суда. Перечисление рыночной стоимости добросовестному приобретателю происходит без предъявления добросовестным приобретателем отдельного иска к государству или территориальной общине.

Данный законопроект вступит в силу на следующий день после его опубликования. На данном этапе законопроект находится в процессе доработки.

20 ноября Верховная рада приняла за основу законопроект №8153 по защите персональных данных.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса, физическое лицо может быть снято на фото-, кино-, теле- или видеопленку только с его согласия. Однако согласие считается предоставленным, если съемка происходит открыто на улице или на публичных мероприятиях.

В свою очередь, законопроект 8153 вносит коррективы и изменяет правила обработки персональных данных, собранных в публичных местах. В частности, статья 11 проекта определяет, что при аудио-, видео- или фотосъемке на публичных мероприятиях контролер обязан заранее сообщить субъектам о съемке и ее целях, предоставляя возможность возражать против обработки их данных. Обнародование материалов, где можно идентифицировать субъектов, разрешается, если оно пропорционально легитимным целям, согласовывается с целью фиксации и учитывает право на защиту персональных данных. Для съемки необходимо сообщить лицам, которые могут попасть на видео или фото, предоставив им возможность возразить против этого. Журналисты также должны соблюдать эти требования и заранее сообщать о съемке публичных мероприятий, о чем говорится в статье 15, регулирующей обработку персональных данных для журналистской и творческой деятельности, не содержащей исключений по правилам уведомления, установленным статьей 11.

Также, законопроект предлагает внести изменения в закон об электронных коммуникациях. В частности, предлагается урегулировать вопросы по отслеживанию нежелательных вызовов абонентам. Проект закона предлагает запретить выполнение нежелательных вызовов или сообщений абоненту. Абонент также сможет обратиться к Поставщику электронных коммуникационных сетей с письменным запросом о контактных данных другого абонента, осуществляющего такие вызовы, предоставляя подтверждающие сведения и обязательства использовать данные только для судебной защиты.

Поставщик обязан в течение 10 дней ответить на запрос Абонента о предоставлении сведений о другом абоненте. В случае удовлетворения запроса предоставляется информация о номере и имени абонента, а также адрес, если есть. Информация о запросе хранится у Поставщика в течение 3 лет. Поставщик также должен уведомить абонента о предоставлении его данных в течение трех рабочих дней.

Кроме того, Абонент также вправе подать запрос на отслеживание нежелательных вызовов, и Поставщик может записывать происхождение вызовов в течение трех месяцев.

Данный законопроект находится в процессе доработки. Поскольку законопроект был представлен на рассмотрение еще в 2022 году, то информация, содержащаяся в переходных положениях относительно даты введения в действие закона, не является актуальной в настоящее время.

25 ноября Министерство развития общин и территорий объявило о запуске автоматической регистрации права собственности на недвижимость после завершения строительства. Как отмечается в публикации, новый сервис позволяет автоматически обновлять технические характеристики объектов и регистрировать право собственности без участия государственного регистратора, включая регистрацию обременений и общей собственности. Автоматизация в свою очередь вводит:

-расширение перечня административных услуг, упрощая их предоставление.

-повышение защищенности прав на недвижимое имущество, исключая возможность регистрации на основе сфальсифицированных документов.

-автоматизация процессов позволяет физическим и юридическим лицам получать комплексную услугу по регистрации от начала до завершения строительства.

Данный проект позволяет Государственному реестру прав на недвижимое имущество получать информацию от Единой государственной электронной системы в сфере строительства о вводе в эксплуатацию объектов, в отношении которых зарегистрировано специальное имущественное право, в частности:

-делимые объекты незавершенного строительства (дома).

-будущие объекты недвижимости (квартиры, паркоместа, машиноместа и т.п.).

-неделимые объекты незавершенного строительства (дачные, садовые, жилые дома).

Данный функционал разработан для разгрузки и эффективного распределения управления систем регулирования в сфере строительства.

22 ноября Кабинетом Министров Украины было принято постановление №1336 о запуске экспериментального проекта создания, внедрения и обеспечения функционирования системы управления многоквартирными домами.

Согласно тексту документа, целью постановления определяется следующее:

-введение унифицированного цифрового подхода к принятию решений совладельцами многоквартирных домов. (введение электронных общих собраний)

-создание Реестра для централизованного накопления и обработки информации об управлении многоквартирными домами, объединение совладельцев, управляющих и аттестованных лиц. (начало первой регистровой базы всех участников управления домами)

-расширение доступа совладельцев к информации о техническом состоянии общего имущества и участии в принятии решений по управлению. (прозрачность информативной базы относительно объектов недвижимости, паспорта дома, характеристик и т.п.)

Также постановлением определена этапность создания и внедрения Системы управления многоквартирными домами, которая будет осуществляться в следующие сроки:

Через 3 месяца со дня вступления в силу данного постановления обеспечивается:

-функционирование Реестра;

-электронные кабинеты для совладельцев, правлений объединений, органов местного самоуправления и Мининфраструктуры;

-внесение сведений о многоквартирных домах и объединениях в Реестр;

-загрузка документов, принятых объединениями в Систему управления;

-внесение технической документации в Систему управления.

Через 6 месяцев со дня вступления в силу данного постановления обеспечивается:

-внесение сведений об аттестованных лицах и управляющих;

-голосование совладельцами через систему управления.

Через 1 год со дня вступления в силу данного постановления обеспечивается:

-создание и функционирование Электронного кабинета Системы управления управляющего;

-загрузка документов управляющего в Систему управления;

-внесение технической документации управляющими в Систему управления;

-внесение сведений об органах сертификации в Реестр;

-создание электронных кабинетов для органов сертификации и аттестованных лиц;

-создание функциональных возможностей электронных кабинетов системы управления;

-ведение электронного документооборота в процессе осуществления управления многоквартирными домами средствами системы управления;

-голосование с использованием средств Системы управления уполномоченными лицами совладельцев.

Через полтора года со дня вступления в силу данного постановления обеспечивается:

-создание и функционирование электронного кабинета системы управления ревизионной комиссии.

Министерству развития общин поручено обеспечить электронное взаимодействие между Системой управления и Единой государственной электронной системой в сфере строительства, а также наполнение Реестра управления сведениями об аттестованных лицах и органах сертификации.

Данное постановление вместе с реестром управления многоквартирными домами будет введено в действие в феврале 2025 года.

20 ноября Верховная Рада приняла законопроект №10256 по учету информации о вреде, нанесенном войной лицам.

Министерство социальной политики отметило, что законодательная инициатива должна ввести учет неимущественного вреда, что является важным инструментом для фиксации потерь жизни, здоровья, семьи и доступа к образованию и медицине из-за войны. Документ также регулирует создание реестра данных о детях, депортированных из-за агрессии РФ.

Основные направления работы системы включают учет информации о пострадавших, сбор данных и помощь в верификации ущерба. Система также позволит учитывать расходы бюджетов на помощь гражданам, пострадавшим от войны.

Принцип работы состоит в обмене данными между реестрами для упрощения сбора информации. В будущем планируется возможность подачи уведомлений о вреде через «Действие» и ЦНАП, что позволит пострадавшим получить досье о нанесенном ущербе и доступной поддержке.

Основная цель – обеспечить сбор информации о вреде, нанесенном украинцам, что поможет в будущем доказать ущерб для международных компенсаций. Создание Реестра пострадавших обеспечит учет расходов на поддержку пострадавших.

Реестр будет автоматизированной системой для сбора данных о вреде и расходах государства на возмещение Минсоцполитики определен держателем Реестра, а Пенсионный фонд – администратором.

Гражданские лица могут подавать иски лично или делегировать эти полномочия государству.

Минсоцполитики подчеркивает, что система является первым шагом к эффективной поддержке граждан, а следующим этапом станет разработка закона о мерах поддержки пострадавших.

После пересмотра данного документа во втором чтении, был окончательно принят в финальной редакции, согласно которой данный законопроект вступит в силу через один месяц со дня его опубликования.

8 ноября Президент Украины подписал закон №3993-ІХ о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по защите интересов собственников земельных долей (паев).

Закон предусматривает:

-Продление срока оформления неистребованных земельных участков до 2028 года.

-Восстановление обязательного повышения квалификации сертифицированных инженеров-землеустроителей.

-Продолжение реализации пилотного проекта внесения сведений в Государственный земельный кадастр до 2026 года.

-Использование средств для разработки рабочих проектов землеустройства.

-Особенности применения административной процедуры в земельном отношении.

-Определение того, что возмещение потерь сельскохозяйственного назначения будет расходоваться на охрану земель.

Данный закон вступил в силу 8 ноября 2024 года.

В октябре Комитетом Верховной Рады был рассмотрен повторно законопроект №6013 об особенностях регулирования предпринимательской деятельности отдельных видов юридических лиц и их объединений в переходный период.

24 октября Комитет был рекомендован к рассмотрению Верховной Радой проекта во втором чтении.

28 октября на сайте Верховной рады Украины была опубликована сравнительная таблица текста проекта включая текст в новой редакции (второго чтения).

Напомним, законопроект вносит изменения в Гражданский кодекс Украины и признает утратившим силу Хозяйственный кодекс и вводит переходный период для превращения "предприятий" в хозяйственные общества. Также вносятся изменения в специальные законы для их согласования с Гражданским кодексом.

Также Комитетом указано, что законопроект учитывает лучшие практики корпоративного управления, в частности определяет обязанности должностных лиц юридических лиц. Понятия "право хозяйственного ведения" и "право оперативного управления" заменяются конструкциями пользования (аренды) и управления чужим имуществом. Вводятся рыночные механизмы контроля над объектами государственной и коммунальной собственности.

Основные положения законопроекта № 6013:

1.Корпоратизация: Государственные и коммунальные унитарные предприятия должны быть преобразованы в акционерные общества или общества с ограниченной ответственностью.

2.Изменение правового режима: Имущество, переданное на праве хозяйственного ведения, должно быть инвентаризировано и внесено в уставный капитал новых АО или ООО. Неприватизированное имущество будет передаваться по праву узуфрукта.

3.Прозрачность и подотчетность: Операции с имуществом предприятий, где государству принадлежит более 50% акций, будут осуществляться через электронные аукционы в системе Прозорро.Продажи. Предприятия обязаны публиковать объявления о закупках и отчетах по системе «Прозорро».

4.Унификация правового регулирования: Учредители нетипичных организационно-правовых форм могут превращать его в общества с ограниченной ответственностью.

5.Обнародование финансовой отчетности: Государственные предприятия и общества с государственной долей более 50% обязаны обнародовать финансовую отчетность на Едином государственном портале.

Эти положения будут способствовать созданию прозрачных условий для предприятий, привлечению инвестиций, упрощению управления государственным имуществом и минимизации коррупционных рисков.

Ссылаясь на статью Института правотворчества и научно-правовых экспертиз НАН Украины от 28 октября 2024 года, можно сделать определенный вывод, что данный законопроект №6013 едва ли не самый громкий в последнее время, прошедший немалое количество критики и дискуссий, что так или иначе усовершенствовало его текст . Целью законопроекта прежде всего является усовершенствование корпоративного управления во всех секторах правоотношений, а также устранение противоречий между Гражданским кодексом и другими специальными законами.

Основным моментом, на который Институт поставил упор, это отмена Хозяйственного кодекса, что будет способствовать формированию единой правовой практики.

Отмечая этот вопрос, образовалось много дискуссий и манипуляций о рисках, связанных с принятием данного законопроекта. Однако, Институт приводит несколько аргументов потому, что такие негативные отзывы в сторону данного проекта закона безосновательны, в частности:

1. Правовая определенность: Законопроект устраняет противоречия между кодексами, что обеспечивает четкость и стабильность в правоотношениях.

2. Публично-правовые гарантии: Хозяйственный кодекс давно не выполняет системообразующую роль, и система гарантий может действовать без него.

3. Юрисдикция судов: Выведение понятия "хозяйственных отношений" не создаст новых споров по юрисдикции судов, поскольку юрисдикция четко определена в Хозяйственном процессуальном кодексе.

4. Хозяйственные суды: Отмена Хозяйственного кодекса не приведет к ликвидации хозяйственных судов, существующих во многих странах.

5. Дуализм права: Отмена Хозяйственного кодекса не означает отказ от дуализма частного права, поскольку этот вопрос шире, чем сосуществование кодексов.