Сокращение государственной собственности в банковском секторе: новые законодательные инициативы

На 2024 год Правительство Украины поставило перед собой амбициозную задачу сократить государственную собственность в банковском секторе. Эта задача закреплена в ряде документов, таких как План приоритетных действий Правительства, Стратегия развития финансового сектора, Меморандум об экономической и финансовой политике с Международным валютным фондом, а также План для Ukraine Facility на 2024-2027 годы. Главным инструментом для достижения этой цели является внесение изменений в действующий Закон Украины "Об особенностях продажи пакетов акций, принадлежащих государству в уставном капитале банков" и других связанных нормативных актов.

Действующая версия закона регулирует продажу акций исключительно тех банков, в капитализации которых государство участвовало. Однако ситуация требует расширения действия закона на все государственные банки. Это позволит создать правовые основания для их потенциальных продаж в будущем, что будет способствовать уменьшению доли государственной собственности в банковском секторе.

Новый законопроект № 11474 от 12.08.2024 преследует цель усовершенствования действующего законодательства для обеспечения успешного проведения отбора советника по продаже пакетов акций, принадлежащих государству в уставных капиталах банков (далее – советник). В частности, предлагается оптимизировать процедуры отбора советников по продаже акций, а также повысить требования к юридическим лицам, которые могут быть привлечены как финансовые советники.

Кроме того, одной из ключевых задач есть направление средств от продажи акций в государственный бюджет, что станет важным шагом для экономического укрепления страны в условиях военной агрессии со стороны российской федерации.

Основные положения и нововведения законопроекта

Проект закона разработан на основе рекомендаций экспертов Международного валютного фонда и Всемирного банка. Он предусматривает расширение действующего закона на все банки государственного сектора, что позволит привлечь более широкий круг потенциальных инвесторов, включая международных доноров.

Также законопроект устанавливает новые правила для определения цены акций и проведения аукционов в соответствии с рыночными практиками, что будет способствовать прозрачности и конкурентности процесса продаж. Важно, что изменения учитывают вероятность участия в аукционе только одного потенциального инвестора, а также предотвращают возможные злоупотребления со стороны бывших собственников или миноритарных акционеров.

Таким образом, проект Закона:

- расширяет круг потенциальных инвесторов, продажи которым готовы рассмотреть государство;

- разрешает продажу любой доли государства в банке (а не только 100% акций государства, как предусмотрено в действующем законе);

- повышает требования к юридическим лицам, которые могут привлекаться государством в качестве финансовых советников по продажам;

- включает международных доноров к участию в процедуре отбора финансовых советников по продажам и процедуре самой продажи;

- обновляет правила определения цены и проведения аукциона в соответствии с рекомендациями Всемирного банка;

- учитывает вероятность, что в аукционе может участвовать только один потенциальный инвестор;

- приводит требования к договору купли-продажи в соответствии с рыночными практиками;

- предотвращает негативное влияние на процедуру продажи (например, остановку продаж) со стороны бывших бенефициарных собственников (актуально для АО "СЭНС БАНК") или текущих миноритарных акционеров (актуально для АБ УКРГАЗБАНК).

Следовательно, новый законопроект о продаже акций государственных банков является важным шагом к реформированию банковского сектора Украины. Он направлен на снижение доли государственной собственности, привлечение иностранных инвесторов, а также укрепление финансовой устойчивости страны в условиях продолжающейся войны. Ожидается, что реализация этого законопроекта обеспечит более прозрачный и эффективный процесс продаж акций, что будет соответствовать лучшим международным практикам.

Если у вас есть вопросы или потребность в профессиональной поддержке, мы готовы предоставить квалифицированные юридические консультации, помощь в лоббировании ваших интересов, а также способствовать внесению изменений в законодательство. Обращайтесь к нам, и мы обеспечим вам комплексную правовую поддержку на всех этапах.