Скорочення державної власності у банківському секторі: нові законодавчі ініціативи

Скорочення державної власності у банківському секторі: нові законодавчі ініціативи

На 2024 рік Уряд України поставив перед собою амбітну задачу — скоротити державну власність у банківському секторі. Це завдання закріплено у низці документів, таких як План пріоритетних дій Уряду, Стратегія розвитку фінансового сектору, Меморандум про економічну та фінансову політику з Міжнародним валютним фондом, а також План для Ukraine Facility на 2024-2027 роки. Головним інструментом для досягнення цієї мети є внесення змін до чинного Закону України "Про особливості продажу пакетів акцій, що належать державі у статутному капіталі банків" та інших пов'язаних нормативних актів.

Чинна версія закону регулює продаж акцій виключно тих банків, у капіталізації яких держава брала участь. Однак ситуація вимагає розширення дії закону на всі державні банки. Це дозволить створити правові підстави для їх потенційного продажу у майбутньому, що сприятиме зменшенню частки державної власності у банківському секторі.

Новий законопроект № 11474 від 12.08.2024 має на меті удосконалення чинного законодавства для забезпечення успішного проведення відбору радника з продажу пакетів акцій, що належать державі у статутних капіталах банків (далі – радник). Зокрема, пропонується оптимізувати процедури відбору радників для продажу акцій, а також підвищити вимоги до юридичних осіб, які можуть бути залучені як фінансові радники.

Крім того, одним з ключових завдань є направлення коштів від продажу акцій до державного бюджету, що стане важливим кроком для економічного зміцнення країни в умовах військової агресії з боку російської федерації.

Основні положення та нововведення законопроекту

Проект закону розроблено з урахуванням рекомендацій експертів Міжнародного валютного фонду та Світового банку. Він передбачає розширення чинного закону на всі банки державного сектору, що дозволить залучити ширше коло потенційних інвесторів, включаючи міжнародних донорів.

Також законопроект встановлює нові правила для визначення ціни акцій та проведення аукціонів відповідно до ринкових практик, що сприятиме прозорості та конкурентності процесу продажу. Важливо, що зміни враховують ймовірність участі в аукціоні лише одного потенційного інвестора, а також запобігають можливим зловживанням з боку колишніх власників або міноритарних акціонерів.

Таким чином, проект Закону:

- розширює коло потенційних інвесторів, продаж яким готова розглянути держава;

- дозволяє продаж будь-якої частки держави у банку (а не лише 100% акцій держави, як передбачено у чинному законі);

- підвищує вимоги до юридичних осіб, які можуть залучатися державою у якості фінансових радників з продажу;

- включає міжнародних донорів до участі у процедурі відбору фінансових радників з продажу та процедурі самого продажу;

- оновлює правила щодо визначення ціни та проведення аукціону відповідно до рекомендацій Світового банку;

- враховує вірогідність, що в аукціоні може брати участь лише один потенційний інвестор;

- приводить вимоги до договору купівлі-продажу у відповідність до ринкових практик;

- запобігає негативному впливу на процедуру продажу (наприклад, зупинку продажу) з боку колишніх бенефіціарних власників (актуально для АТ "СЕНС БАНК") чи поточних міноритарних акціонерів (актуально для АБ УКРГАЗБАНК).

Отже, новий законопроект про продаж акцій державних банків є важливим кроком до реформування банківського сектору України. Він спрямований на зниження частки державної власності, залучення іноземних інвесторів, а також зміцнення фінансової стабільності країни в умовах триваючої війни. Очікується, що реалізація цього законопроекту забезпечить більш прозорий та ефективний процес продажу акцій, що відповідатиме кращим міжнародним практикам.

Якщо у вас виникли запитання або потреба в професійній підтримці, ми готові надати кваліфіковані юридичні консультації, допомогу у лобіюванні ваших інтересів, а також сприяти внесенню змін до законодавства. Звертайтеся до нас, і ми забезпечимо вам комплексну правову підтримку на всіх етапах.