Обзор изменений в законодательстве засентябрь 2025 г.
Изменения в законодательстве в сентябре 2025
21 сентября Верховной Рады Украины представлены два крупных проекта законов (14056 и 14057 ) относительно обновления Гражданского процессуального кодекса и приведение его в соответствие с требованиями европейского законодательства. В частности, как отмечает Председатель Верховной Рады Украины, в новой редакции Гражданского кодекса, в двух его книгах, были совмещены современные европейские тенденции развития частного права с украинской реальностью.
Пока данные проекты пока находятся на этапе рассмотрения.
Законопроект № 14056 — Рекодификация книги первой ЦК «Общие положения», предлагаемые основные изменения :
- сужение видов организационно-правовых форм юридических лиц частного права к двум – общество и учреждение ;
- обновление статуса лиц, уточнение юридических форм юридических лиц, введение новых правил по правоспособности и дееспособности;
- адаптация норм по цифровым объектам (цифровые активы, доменные имена, учетные записи) как отдельной категории объектов права;
- новые подходы к институту сделок, к толкованию договоров, учету добросовестности сторон, изменению формы договоров (электронные формы), уточнению моментов вступления в силу сделки;
- меняется модель представительства, уточняется объем полномочий, способ подтверждения доверенности;
- обновление норм по исчислению сроков и исковой давности, их остановке или прерыванию, уточнению моментов начала и завершению сроков с учетом определенных возникших катаклизмов, в том числе военного положения или других кризисов;
- обновление понятия исковой давности, при котором изменен ключевой акцент на следствии истечения исковой давности, утрату права на судебную или иную защиту (в отличие от предыдущей редакции, что невозможности обращения в суд в пределах срока) ;
- установление переходных норм, определение, какие положения остаются в силе до момента принятия реформы.
Законопроект № 14057 – Рекодификация книги второй ЦК «Личные неимущественные права», основные положения предложены :
- включение репродуктивных прав, права на здоровье, право на реабилитацию, психическую неприкосновенность, частную жизнь и т.п.;
- цифровизация общественных отношений (право на цифровой образ, конфиденциальность, право на забвение), право на владение изображением, голосом, биометрические и генетические данные;
- признание, что личные права неотъемлемы от лица, не могут быть полностью отчуждены, только переданы в определенных случаях;
- механизмы защиты памяти, конфиденциальности умершего, ограничение неприемлемого использования образа;
- законопроект содержит положения, которые могут налагать ограничения на публикацию информации, особенно в отношении репутации или негативных высказываний ;
- детализация как лицо может требовать защиты своих неимущественных прав, в какой срок, какие меры суд может применить.
По состоянию на 3 октября Комитет по вопросам правовой политики при ВРУ на заседании рассмотрел законопроект 14056 и рекомендовал Верховной Раде Украины до его принятия за основу с продлением срока подготовки ко второму чтению. Что касается проекта в 14057, то сейчас он дискуссион из-за своих ограничений относительно свободы слова, в том числе через медиапространство. По словам Председателя Комитета по свободе слова Ярослава Юрчишина, данный законопроект будет в дальнейшем доработан.
Данное обновление имеет целью позволить студентам совмещать обучение с трудовой деятельностью более легально и гибко , с гарантированной социальной защитой.
В отношении вступивших в силу изменений можно выделить следующие:
1. Определение понятия студенческий трудовой договор – это особый тип трудового договора между студентом (курсантами/слушателями) и предприятием, учреждением или организацией, предусматривающим выполнение трудовых обязанностей в рамках образовательной программы.
Он позволяет объединить обучение и работу с учетом графика занятий без нарушения права на образование или неоправданной нагрузки.
Срок действия такого договора не может превышать период обучения - то есть он заканчивается вместе с завершением образовательной программы или в случае прекращения обучения.
2. Область применения. Работник-студент может работать только в рамках той деятельности, которая соответствует его программе. Следовательно, не разрешается использовать трудовые функции, не коррелируемые с профессиональным направлением или учебной программой.
3. Сверхурочно труд и дни занятий. Студентов нельзя привлекать к сверхурочным работам в дни, когда у них есть занятия. Это ограничение должно защищать учебный процесс.
4. Практическая подготовка и график. Если студент выполняет работу как часть прохождения практики или дуальной формы обучения, это должно осуществляться под руководством наставника или предприятия с соблюдением графика обучения.
5. Оформление и срок контракта. Договор оформляется в письменном виде и должен обеспечить четкое определение обязанностей, оплату, сроки исполнения.
Типовая форма договора законом пока не предусмотрена — стороны будут заключать его по согласованию.
6. Оплата труда, налоги и взносы. В основном оплата студентам производится на общих основаниях - как заработная плата, с содержанием НДФЛ (18%) и военного сбора (5%).
Что касается ЕСВ, то работодатель становится страхователем, а студент — застрахованным лицом. В случаях, когда студент имеет инвалидность, могут действовать особые ставки.
В переходном периоде могут применяться временные механизмы разделения вознаграждения (например, частично выплаты учебные заведения).
С начала сентября вступили в силу обновленные правила международных автомобильных перевозок согласно международной конвенции МДП (Международная конвенция о перевозке грузов автомобильным транспортом).
Данное обновление было принято для уменьшения административной нагрузки на перевозчиков, обеспечения большей стабильности в процессах транзита и упрощения процедур на таможне.
Из основных изменений в обновленной конвенции можно определить следующие:
1. Увеличение интервала проверок транспортных средств. Ранее автомобили, перевозящие грузы под таможенными печатями или пломбами, обязаны были проходить проверку каждые 2 года. Теперь этот срок увеличен до 3-х лет.
2. Увеличение срока действия Свидетельств о допущении транспортных средств. Новые правила предусматривают, что свидетельства о допущениях (для перевозок под таможенными печатями) будут действительны 3 года вместо 2-х лет, как было до этого.
3. Действие свидетельства при начале перевозки до истечения срока. Если перевозка стартовала до истечения срока действия свидетельства, этот документ считается действительным до того момента, пока груз не будет доставлен в конечную таможню назначения — даже если срок действия формально уже истек.
Поскольку Украина является участником Конвенции МДП, эти изменения имеют обязательную силу в нашей стране с момента их принятия на международном уровне.
4 сентября в Украине вступила в силу важная новелла в гражданском праве. Закон о внесении изменения в раздел «Заключительные и переходные положения» Гражданского кодекса Украины о возобновлении течения исковой давности». Этот закон фактически отменяет прекращение сроков исковой давности, которое действовало в Украине во время военного положения, и возвращает классические правила исчисления сроков исковой давности.
Согласно закону, исключается п. 19 раздела «Заключительные и переходные положения» Гражданского кодекса Украины , который предусматривал, что во время действия военного положения сроки исковой давности ставятся на паузу (останавливаются).
С 4 сентября 2025 года вступает в силу общий срок исковой давности — 3 года (если иное не установлено законом).
Специальные сроки также будут действовать: например, 1 год для требований о взыскании штрафа, пени или опровержении ложной информации; 4 года - в случаях признания необоснованных активов и их взыскания в доход государства.
Таким образом, срок исковой давности, замороженный во время действия военного положения, снова начнет свое течение.
В сентябре произошли значительные изменения в регулировании азартных игр — Регулятор и Верховная Рада утвердили новые требования к лицензированию, контрольные механизмы, а также правила ответственной игры и рекламы.
Кратко об основных новациях в регулировании азартных игр:
1. Перезапуск лицензирования и повышенные требования к лицензиатам
· Кабмин принял постановление, обновляющее правила лицензирования азартных игр - Госагентство PlayCity получает право выдавать новые лицензии. К 2024 году выдача лицензий фактически была приостановлена, таким образом, рынок теперь «перезапускают».
· Организаторы (и новые и действующие) должны отвечать повышенным требованиям: иметь безупречную деловую репутацию, не иметь связей с государством-агрессором, внедрить механизмы ответственной игры.
· Действующим лицензиатам установлен двухлетний срок для представления обновленных документов, подтверждающих соответствие новым условиям.
2. Реестры и госмониторинг - новый порядок
· Постановление КМУ № 1046 от 26 августа 2025 г. утвердило порядок ведения реестров организаторов азартных игр, в том числе казино, букмекеры, онлайн-игры, автоматы и т.д.
· Этот порядок также определяет, как организаторы и регуляторы должны обмениваться данными через электронные кабинеты или электронные системы.
· Информация по реестрам и данные о лицах, которым ограничен доступ к участию в азартных играх, должны быть доступны уполномоченным органам, организаторам и даже бюро кредитных историй (применительно к ставкам) в предусмотренном законом порядке.
3. Принципы ответственной игры как обязанность
· Минцифры утвердило новые 10 принципов ответственной игры, которые должны соблюдаться всеми организаторами азартных игр.
· Среди ключевых правил:
Ø идентификация игрока/посетителя в соответствии с законом;
Ø лимиты по времени или расходам;
Ø организаторы не должны стимулировать игрока продолжать игру (нельзя давать бонусы, алкоголь, подарки как вознаграждение проигрышей);
Ø информирование о рисках зависимости, контактные данные служб поддержки;
Ø механизмы самоограничения – игрок имеет право устанавливать ограничения на участие.
4. Реклама азартных игр – новые ограничения
· Запрещено использовать стимулирование игроков после их решения прекратить игру: нельзя предлагать бонусы за возврат, алкоголь или подарки в качестве поощрения.
· Организаторы должны публично размещать информацию о правилах игры, условиях, процентах возврата, рисках — как на сайте, так и в заведениях.
5. Штрафы и санкции
· За несоответствие новым требованиям – штрафы, аннулирование лицензии или исключение из реестров.
· Не предоставление новых документов в установленные сроки может привести к потере права на деятельность.
Эти нововведения направлены на то, чтобы сделать рынок более прозрачным, подотчетным и безопасным для игроков.
25 сентября КМУ принял постановление, значительно изменяющее правила продажи новых легковых автомобилей. Данное решение призвано имплементировать в украинское законодательство Директиву 1999/94/ЕС Европейского парламента и Совета, более 20 лет действующего в Европе с целью повышения прозрачности информации для потребителей. Теперь продавцы обязаны предоставлять покупателям стандартизированную и официальную информацию об удельных расходах топлива и объеме выбросов CO₂ модели.
Согласно новым правилам во всех автосалонах и на торговых площадках по продаже новых авто обязательно должны быть :
- Этикетка возле каждого автомобиля или рядом с ним (до 1 метра), на котором указаны расход топлива (л/100 км) и выбросы CO₂ (г/км).
- Плакат или электронный дисплей, на котором представлены все модели, выставленные на продажу с соответствующими показателями.
- Промоматериалы (брошюры, реклама и т.п.) также должны содержать те же данные.
- Доступ к электронному справочнику с официальными данными о моделях через сайт Министерства развития общин и территорий (данный справочник разработан Министерством для удобства в поиске информации по удельным расходам топлива и удельным выбросам CO₂ по каждому типу / модели авто).
Ответственность за обеспечение, изготовление, выставление/приклеивание этикеток/плакатов по внесению необходимой информации по расходам горючего несут исключительно автосалоны, дистрибьюторы и другие лица, ответственные за продажу транспортных средств.
Вступление этих изменений в силу предусмотрено через 9 месяцев с момента публикации постановления.