Новые сроки для Закона о лоббировании: два законопроекта в Верховной Раде

В Верховной Раде Украины зарегистрировано два законопроекта, предлагающих внесение изменений в Закон Украины «О лоббировании». Основной законопроект №12120 от 15.10.2024 подан народным депутатом М. Стефанчуком, в то время как альтернативный проект №12120-1 от 29.10.2024 предложен народным депутатом П. Павлишем. Оба документа направлены на уточнение сроков введения в действие Закона и функционирования ключевого инструмента – Реестра прозрачности.

Основной законопроект №12120

Основной проект предусматривает следующие изменения в раздел III «Заключительные положения» Закона:

1. Вступление в силу и введение в действие:

Закон вступает в силу через два месяца со дня начала функционирования Реестра прозрачности, но не позднее 1 сентября 2025 года.

2. Представление отчетности:

Субъекты лоббирования должны впервые представить отчет за второе полугодие 2025 года по 31 января 2026 года.

3. Функционирование Реестра прозрачности:

Кабинет Министров обязан обеспечить создание и функционирование Реестра прозрачности в течение 14 месяцев со дня вступления в силу закона.

Альтернативный законопроект №12120-1

Альтернативный проект имеет почти идентичное содержание, но предлагает несколько иные сроки:

1. Вступление в силу и введение в действие:

Закон вводится в действие через два месяца со дня начала функционирования Реестра прозрачности, но не позднее 1 июля 2025 года.

2. Представление отчетности:

Как и в основном проекте, первый отчет за второе полугодие 2025 года представляется до 31 января 2026 года.

3. Функционирование Реестра прозрачности:

Задача создания Реестра прозрачности также должна быть выполнена в течение 14 месяцев.

Позиция Главного научно-экспертного управления

Главное научно-экспертное управление считает, что изменения, предложенные в обоих законопроектах, касаются исключительно уточнения сроков и не вносятся новые правовые нормы. Заключение экспертов отмечает целесообразность таких изменений, отмечая, что их принятие будет способствовать обеспечению целостного функционирования механизмов лоббирования. При этом отмечено, что оба законопроекта могут быть приняты без существенных замечаний.

Обсуждение этих законопроектов является важным шагом по усовершенствованию законодательной базы в сфере лоббирования. Уточнение сроков введения в действие Закона и запуска Реестра прозрачности создает предпосылки для более прозрачного и эффективного регулирования лоббистской деятельности в Украине. Выбор между двумя проектами будет зависеть от того, как народные депутаты оценят предложенные сроки и их соответствие реалиям.